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支付行業(yè)讓利顯著
今年《政府工作報告》提出，適當(dāng)降低小微企業(yè)支付手續(xù)費。近期召開的國務(wù)院第139次常務(wù)會議，也對推動金融機構(gòu)減費讓利惠企利民作出進一步具體部署。6月25日，政府部門出臺了降低小微企業(yè)和個體工商戶支付手續(xù)費的措施。央行還配合銀保監(jiān)會，推出降低自動取款機(ATM)跨行取現(xiàn)手續(xù)費措施，適應(yīng)異地養(yǎng)老、醫(yī)療等需求。
范一飛指出，這些措施實施后，預(yù)計每年為市場主體、社會公眾減少手續(xù)費支出240億元，其中惠及小微企業(yè)、個體工商戶超過160億元。
2020年，銀行業(yè)減費讓利3568億元，較2019年增加40%，與降低利率、貸款延期還本付息等政策相配合，完成金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟合理讓利1.5萬億元的目標(biāo)。支付行業(yè)采取減免手續(xù)費等措施，向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利超過百億元。
范一飛表示，本次降費面向支付機構(gòu)、商業(yè)銀行、清算機構(gòu)，全產(chǎn)業(yè)鏈共同承擔(dān)責(zé)任。降費措施有利于促進經(jīng)濟合理回升、降低老百姓負擔(dān)、增加消費。
關(guān)于取現(xiàn)手續(xù)費的調(diào)整，中國銀行保險監(jiān)督管理委員會消費者權(quán)益保護局局長郭武平指出，當(dāng)前。異地跨行取現(xiàn)降費幅度超80%，相對于同城降幅更大。異地跨行取現(xiàn)手續(xù)費的降低，將為流動人口和老年人帶來更多便利。另外，針對工薪族、異地養(yǎng)老、現(xiàn)役軍人等特定消費者也有專門的優(yōu)惠措施。
范一飛表示，為確保降費政策落地，央行會同相關(guān)部門推出了一系列配套措施，要求銀行和支付機構(gòu)對收費情況進行自查和清理，不得采取先升后降、轉(zhuǎn)嫁成本的方式變相提高支付手續(xù)費。
銀行和支付機構(gòu)要建立兩套機制，確保政策精準(zhǔn)傳導(dǎo)。第一，要建立“小微企業(yè)動態(tài)識別機制”，合理界定小微企業(yè)身份。對于無法準(zhǔn)確界定小微企業(yè)身份的情形，要秉持“應(yīng)降盡降”原則，最大化惠企利民；第二，針對誤收費等情況，健全“費用退還機制”，簡化退費辦理的手續(xù)和流程，確保降費政策應(yīng)享盡享。
近年來支付產(chǎn)業(yè)保持50%以上的增長率。中國人民銀行支付結(jié)算司司長溫信祥表示，2020年支付系統(tǒng)處理的支付業(yè)務(wù)金額達8195萬億元，是同期GDP的81倍，有力支撐了國民經(jīng)濟資金循環(huán)。2020年，銀行處理電子支付業(yè)務(wù)2352億筆，支付機構(gòu)處理網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)8273億筆，人均辦理移動支付筆數(shù)為615筆。
據(jù)普華永道調(diào)查數(shù)據(jù)，我國移動支付使用率達86%，居全球第一，是美國的兩倍以上，是全球平均水平的2.5倍。
快速發(fā)展的同時，行業(yè)中也出現(xiàn)了壟斷、資本無序擴張等現(xiàn)象。
“前段時間，包括像螞蟻集團反壟斷情況進行了一些約談，另外也披露了相關(guān)信息。壟斷現(xiàn)象其實不僅僅存在于螞蟻集團一家，其他機構(gòu)也有這樣的情況。對螞蟻集團采取的措施，我們也會推行到其他的支付服務(wù)市場主體?！狈兑伙w這樣說道。
范一飛強調(diào)，為維護市場公平競爭秩序，我們可以通過完善頂層制度設(shè)計，來引導(dǎo)支付機構(gòu)堅守服務(wù)實體經(jīng)濟的初心，真正地回饋小額、便民支付本源，糾正市場壟斷不正當(dāng)行為，還要更好地發(fā)揮清算機構(gòu)的作用，逐步形成網(wǎng)絡(luò)支付等各個場景下行業(yè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)的定價體系，加快支付服務(wù)供給結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化牌照資源的管理，推動支付服務(wù)市場健康發(fā)展。
大力推進央行數(shù)字貨幣
近期，央行就虛擬貨幣炒作約談了銀行及支付機構(gòu)，虛擬貨幣監(jiān)管問題備受關(guān)注。
范一飛指出，數(shù)字貨幣按發(fā)行主體可以分成私人數(shù)字貨幣以及央行數(shù)字貨幣。私人數(shù)字貨幣的典型代表是比特幣，也包括各種所謂的“穩(wěn)定幣”，
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