5月20日，銀保監(jiān)會召開通氣會，提到將持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)公司治理監(jiān)管，推動金融機(jī)構(gòu)深化公司治理改革，特別是中小銀行，以此城商行改革化險(xiǎn)的監(jiān)管重點(diǎn)包括堅(jiān)持黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善公司治理，形成監(jiān)管部門與地方屬地的工作合力，一體推進(jìn)強(qiáng)監(jiān)管強(qiáng)監(jiān)督。農(nóng)村中小銀行的監(jiān)管重點(diǎn)包括堅(jiān)持底線思維，抓好風(fēng)險(xiǎn)防范化解；堅(jiān)持改革思維，推進(jìn)深化改革；堅(jiān)持做小做散，改進(jìn)金融服務(wù)能力；堅(jiān)持嚴(yán)監(jiān)管態(tài)勢，提升監(jiān)管效能。

改革化險(xiǎn)成效明顯

經(jīng)過二十多年的發(fā)展，城商行和農(nóng)村中小銀行已經(jīng)成為金融服務(wù)城鄉(xiāng)居民、中小企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。

截至2022年一季度末，全國共有城市商業(yè)銀行法人機(jī)構(gòu)128家，總資產(chǎn)46.7萬億元，占商業(yè)銀行的15.5%，占銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的13%。

自2017年以來，監(jiān)管部門持續(xù)督促和引導(dǎo)城商行堅(jiān)守定位，回歸本源、專注主業(yè)，持續(xù)整治金融亂象，取得明顯成效。數(shù)據(jù)顯示，2017年至2021年間，城商行資產(chǎn)年均增速9.8%，較2011年至2016年年均增速明顯下降13.3個(gè)百分點(diǎn)，基本回歸商業(yè)銀行平均水平。資產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面，城商行貸款占比從36%升至51.3%，投資資產(chǎn)占比由40.6%下降至35.2%，同業(yè)資產(chǎn)占比由11.8%下降至5.9%。在金融亂象整治方面，2017年以來，處罰城商行2842家次，合計(jì)罰沒12億元。

農(nóng)村中小銀行發(fā)展方面，整體平穩(wěn)，風(fēng)險(xiǎn)總體可控，有力支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2021年末，全國共有農(nóng)村中小銀行3902家，其中農(nóng)村信用社（含農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行）2199家。資產(chǎn)負(fù)債穩(wěn)步增長，2021年末資產(chǎn)負(fù)債分別為45.7萬億元、42.2萬億元，占銀行業(yè)的14.1%，較2017年末分別上升0.7個(gè)百分點(diǎn)。各項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)總體良好，資本充足率12.4%，不良貸款率4%，撥備覆蓋率122.9%。

另外，在風(fēng)險(xiǎn)處置方面，2018年以來，銀保監(jiān)會累計(jì)處置高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)村中小銀行627家，處置不良貸款2.6萬億元，金額超過前十年的總和。此外，農(nóng)村中小銀行發(fā)展還呈現(xiàn)出主責(zé)主業(yè)進(jìn)一步夯實(shí)、支農(nóng)支小貸款持續(xù)增加、股東股權(quán)亂象初步遏制、體制機(jī)制改革實(shí)現(xiàn)破題等特征。

仍然存在“結(jié)構(gòu)性”等問題

在取得明顯成效的同時(shí)，監(jiān)管部門指出，目前城商行和農(nóng)村中小銀行也存在“結(jié)構(gòu)性”“部分地區(qū)歷史積累的風(fēng)險(xiǎn)體量較大”等問題。

就城商行而言，由于周期性、體制性、行為性等因素的影響，該領(lǐng)域存在一些結(jié)構(gòu)性問題，個(gè)別機(jī)構(gòu)多年積累的問題較為嚴(yán)重，存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。

基于城商行發(fā)展過程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，監(jiān)管部門與地方黨委政

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