為有效防范和應(yīng)對盲目無序開展虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排，助力如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)，以下是相關(guān)內(nèi)容整頓虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)。通知如下：
一、 充分理解整頓虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)的意義
虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)是指通過專門的“礦機(jī)”計(jì)算產(chǎn)生虛擬貨幣的過程。能源消耗和碳排放量大，對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步的帶動(dòng)作用有限。此外，虛擬貨幣生產(chǎn)和交易帶來的風(fēng)險(xiǎn)越來越突出，其盲目無序發(fā)展對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和節(jié)能減排產(chǎn)生了不利影響。監(jiān)管虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)對促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有重要意義，推進(jìn)節(jié)能減排，如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)。各地區(qū)、各部門和相關(guān)企業(yè)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)整頓虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)的必要性和重要性，切實(shí)把整頓虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，全面整頓虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)，確保實(shí)效。各部門和相關(guān)企業(yè)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)整頓虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)的必要性和重要性，切實(shí)把整頓虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。發(fā)展。任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，全面整頓虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)，確保實(shí)效。各部門和相關(guān)企業(yè)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)整頓虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)的必要性和重要性，切實(shí)把整頓虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。發(fā)展。任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，全面整頓虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)，確保實(shí)效。
二、一般要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和二中、三中、四中、五中全會(huì)精神黨的十九屆全會(huì)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，按照“嚴(yán)密監(jiān)控、嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)禁增量、妥善處理存量”的總體思路，給予充分發(fā)揮各地區(qū)、各部門合力，強(qiáng)化上下游虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)。產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管，嚴(yán)禁新增虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目，加快現(xiàn)有項(xiàng)目有序退出，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，助力如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)。
（二）基本原則。
堅(jiān)持分類和責(zé)任。建立中央統(tǒng)籌、省統(tǒng)籌、市縣落實(shí)的工作機(jī)制。中央統(tǒng)籌推進(jìn)全國虛擬貨幣“挖礦”整頓工作；省政府負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的整改工作，市縣政府負(fù)責(zé)落實(shí)，具體實(shí)施方案按照中央統(tǒng)一部署明確。中央部署和各省政府落實(shí)規(guī)劃要求，細(xì)化落實(shí)措施，確保落實(shí)到位。
堅(jiān)持分類。區(qū)分虛擬貨幣“挖礦”增量和存量項(xiàng)目。嚴(yán)禁投資建設(shè)增量項(xiàng)目，嚴(yán)禁以任何名義開發(fā)虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目；加快現(xiàn)有項(xiàng)目有序退出，在確保平穩(wěn)過渡的前提下，結(jié)合各地實(shí)際，科學(xué)確定退出時(shí)間表和實(shí)施路徑。
遵守法律法規(guī)。運(yùn)用法治思維和法治方式，全面推進(jìn)整治虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，嚴(yán)肅查處各地非法虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)。
保持積極和穩(wěn)定。在推進(jìn)整頓虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)的過程中，既要積極行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)，既要實(shí)現(xiàn)加速退出，又要妥善化解矛盾糾紛，確保社會(huì)穩(wěn)定。
三、虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目綜合回顧
（三）對現(xiàn)有項(xiàng)目進(jìn)行梳理和排查。全面梳理已在當(dāng)?shù)赝懂a(chǎn)的虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目，建立項(xiàng)目清單，梳理公司、規(guī)模和算力虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目一一上線 耗電量、用電量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)每周實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新 全面排查大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、高科技園區(qū)是否有虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)，準(zhǔn)確區(qū)分?jǐn)?shù)據(jù)中心和虛擬貨幣“礦場”，確保本地虛擬貨幣“挖礦”調(diào)查不留空白。
（四）梳理排查新在建項(xiàng)目。加強(qiáng)對虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目前期工作各方面的排查，建立在建或擬建虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目清單一一梳理關(guān)聯(lián)企業(yè)、規(guī)模、算力、用電量、計(jì)劃生產(chǎn)時(shí)間等基本信息，在節(jié)能審核、申請用電等環(huán)節(jié)加大篩選力度，確保梳理到位調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)、全面。
（五）加強(qiáng)用電異常監(jiān)測分析。進(jìn)一步開展并網(wǎng)發(fā)電數(shù)據(jù)和用電異常數(shù)據(jù)分析，運(yùn)用技術(shù)手段進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)測，加強(qiáng)現(xiàn)場檢查數(shù)據(jù)中心大用電用戶，對非系統(tǒng)原因的并網(wǎng)電廠進(jìn)行減載數(shù)據(jù)監(jiān)測，防止公用并網(wǎng)電廠拉動(dòng)專線直接為虛擬貨幣“挖礦”公司供電。對違法供電行為及時(shí)向有關(guān)監(jiān)管部門舉報(bào)。
四、嚴(yán)禁新建項(xiàng)目投資建設(shè)
(六）加強(qiáng)對新增虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目的能耗雙管控。將嚴(yán)禁新增虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目納入能耗雙管控考核體系，嚴(yán)格落實(shí)地方政府能源能耗管控責(zé)任 對于發(fā)現(xiàn)并驗(yàn)證新增虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目的地區(qū)，在能耗雙管控考核中，對新增項(xiàng)目能耗加倍計(jì)算能耗。
（七）將虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)列為淘汰類。將“虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)加入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年版）》“淘汰類”。之前新增上市，虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目將被視為落后產(chǎn)業(yè)，按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施的決定》（國發(fā)〔2005〕第. 40).
（八）嚴(yán)禁以數(shù)據(jù)中心名義開展虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)。加強(qiáng)對虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)的監(jiān)管排查，明確“挖礦”與行業(yè)界限區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)發(fā)展資源消耗低、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)禁利用數(shù)據(jù)中心開展虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)，禁止推廣并以發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等名義擴(kuò)大虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目。
（九）加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心企業(yè)信用監(jiān)管。對數(shù)據(jù)中心企業(yè)開展信用監(jiān)管，落實(shí)信用承諾制度，組織簽訂信用承諾，自主承諾不參與虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng). 依靠各級(jí)信用信息共享平臺(tái)將企業(yè)承諾的內(nèi)容和承諾的履行情況納入信用記錄，作為事中事后監(jiān)督的依據(jù)。依法作出承諾。
（十）虛擬貨幣“挖礦”企業(yè)嚴(yán)格限制使用電報(bào)和能源。禁止新增虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目進(jìn)行安裝和通電，嚴(yán)格使用電報(bào)進(jìn)行業(yè)務(wù)審核國家什么時(shí)候能整頓虛擬貨幣，不得提交以任何名義向虛擬貨幣轉(zhuǎn)讓。對貨幣“挖礦”企業(yè)供電的，停止申報(bào)的申請安裝項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行電力經(jīng)營許可制度，嚴(yán)禁向新建虛擬企業(yè)供電。以預(yù)并網(wǎng)供電、專線等方式“挖礦”項(xiàng)目。 加強(qiáng)對安裝業(yè)務(wù)的電報(bào)監(jiān)管，通過“雙重隨機(jī)性和一次披露”。
（十一）嚴(yán)禁為新建虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目提供財(cái)稅金融支持。嚴(yán)禁地方政府、金融機(jī)構(gòu)和非銀行支付機(jī)構(gòu)支持新建虛擬貨幣財(cái)政、稅收、金融等任何形式的貨幣“挖礦”項(xiàng)目。政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不得引入新的虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目。
五、加快現(xiàn)有項(xiàng)目有序退出
（10二）依法查處違法違規(guī)供電。加大行政執(zhí)法力度，堅(jiān)決杜絕發(fā)電企業(yè)特別是小水電企業(yè)之前向虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目供電網(wǎng)絡(luò)、專線直供電等 嚴(yán)禁虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目 貨幣“挖礦”企業(yè)以任何形式發(fā)展自備電站 暢通12398能源監(jiān)管投訴舉報(bào)熱線等渠道，嚴(yán)肅查處違法供電行為，依法依規(guī)給予行政處罰。企業(yè)依法采取停電限電措施。
（十三）實(shí)施差別電價(jià)。將虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目納入差別電價(jià)政策實(shí)施范圍，實(shí)行“淘汰”企業(yè)電價(jià)。漲價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為< @0.30元/千瓦時(shí)，當(dāng)?shù)馗鶕?jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步提高漲價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)更新虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目名單，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保差別電價(jià)政策從嚴(yán)落實(shí)，對虛擬貨幣“挖礦”企業(yè)按時(shí)足額收費(fèi)。

（10四）虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目不得參與電力市場。加強(qiáng)電力市場秩序監(jiān)管，加強(qiáng)對參與電力市場的企業(yè)用戶的篩選，不得虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目以任何名義參與電力市場不允許虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目以任何方式享受電力市場的收益，已進(jìn)入電力市場的虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目必須在一段時(shí)間內(nèi)退出限制。
（10五）停止對虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目的一切財(cái)稅支持?，F(xiàn)有項(xiàng)目已被當(dāng)?shù)卣o予稅收、租金、水電等優(yōu)惠政策的，必須在一段時(shí)間內(nèi)停止和取消。對虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目及其園區(qū)，不得給予地方政府財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策。
(10六）停止為虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目提供金融服務(wù)。禁止所有金融機(jī)構(gòu)和非銀行支付機(jī)構(gòu)直接或間接提供金融服務(wù)和各種形式的虛擬貨幣“挖礦”企業(yè)和項(xiàng)目。信貸支持，采取措施收回已發(fā)放的貸款，嚴(yán)厲打擊以虛擬貨幣“挖礦”為名的各類非法集資、非法證券發(fā)行。
(10七）按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的規(guī)定限期淘汰。按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的有關(guān)規(guī)定，采取有效措施，有序整頓和淘汰現(xiàn)有的虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目，對按期淘汰的企業(yè)，按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)或關(guān)閉。違反規(guī)定的，依法追究刑事責(zé)任。到法律。
六、保障措施
（10八）明確職責(zé)分工。發(fā)展改革部門會(huì)同財(cái)政、能源、工信、網(wǎng)信、財(cái)政、稅務(wù)、各地區(qū)要建立相應(yīng)的財(cái)政部協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化措施，確保任務(wù)落實(shí)到位，各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和信息共享，有效推進(jìn)虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)整治工作。
各地有關(guān)部門要建立聯(lián)合工作機(jī)制，對虛擬貨幣“挖礦”和交易環(huán)節(jié)進(jìn)行全鏈治理。各地要建立健全舉報(bào)平臺(tái)，暢通全社會(huì)對虛擬貨幣“挖礦”“項(xiàng)目監(jiān)控渠道”的暢通。
（二十）加強(qiáng)督促落實(shí)。各地區(qū)要明確時(shí)間表和路線圖，建立工作臺(tái)賬國家什么時(shí)候能整頓虛擬貨幣，加強(qiáng)工作落實(shí)，及時(shí)跟蹤分析涉及本地區(qū)的相關(guān)政策措施的實(shí)施進(jìn)度和成效，確保各項(xiàng)工作實(shí)事求是、細(xì)化、落實(shí)到位。國家有關(guān)部門要及時(shí)組織第三方機(jī)構(gòu)對各地虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目的清算和退出情況進(jìn)行評估，并建立信息通報(bào)機(jī)制，及時(shí)匯報(bào)各地工作進(jìn)展情況。

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