2022年兩會期間，數(shù)字人民幣成為公眾關(guān)注焦點(diǎn)之一，多位兩會代表、委員就數(shù)字人民幣的法律法規(guī)、試點(diǎn)推進(jìn)、場景應(yīng)用等多個方面展開討論，積極建言獻(xiàn)策。

立法受關(guān)注

如果說去年兩會關(guān)于數(shù)字人民幣的討論多重于試點(diǎn)、場景等方面的推進(jìn)測試，今年兩會，全國兩會代表和委員則是深入法治層面，就數(shù)字人民幣立法和相關(guān)法律法規(guī)完善提出建議。

民建中央在今年遞交的兩會提案中建議，應(yīng)進(jìn)一步完善數(shù)字貨幣立法，嚴(yán)厲打擊假借數(shù)字貨幣名義進(jìn)行犯罪，“完善數(shù)字貨幣相關(guān)立法，突出數(shù)字人民幣的法定地位，彌補(bǔ)當(dāng)前的法律空白。”

全國人大代表、中國工商銀行副行長兼首席風(fēng)險(xiǎn)官王景武提出，當(dāng)前，在數(shù)字人民幣的獲取、使用以及風(fēng)險(xiǎn)防控等方面缺少法律保障。隨著數(shù)字人民幣流通范圍的擴(kuò)大，亟須立法給予堅(jiān)實(shí)保障。王景武建議修改《人民幣管理?xiàng)l例》，明確數(shù)字人民幣的法律屬性，并制定專門的法規(guī)或規(guī)章，明確數(shù)字人民幣的運(yùn)營機(jī)制。

全國人大代表、重慶市檢察院檢察長賀恒揚(yáng)則建議加強(qiáng)數(shù)字人民幣刑法規(guī)制，把擅自發(fā)行數(shù)字貨幣、破壞數(shù)字貨幣數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等行為納入刑法規(guī)制。賀恒揚(yáng)表示，數(shù)字人民幣在確保交易安全性便捷性、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合等方面已展現(xiàn)出優(yōu)勢。不僅需要先進(jìn)技術(shù)作為支撐，更需要完備的法律制度特別是刑事法律制度予以保障，以適應(yīng)和規(guī)范數(shù)字人民幣的發(fā)行、流通、使用、監(jiān)管等活動。

全國人大代表、人行南京分行行長郭新明認(rèn)為，人民幣現(xiàn)金與數(shù)字人民幣的關(guān)系亟須法律明確。在郭新明看來，為保障法定貨幣的權(quán)威性、統(tǒng)一貨幣發(fā)行權(quán)，不僅需要《中國人民銀行法》對不同形態(tài)人民幣發(fā)行權(quán)歸屬進(jìn)行明示授權(quán)，而且需要突破《人民幣管理?xiàng)l例》列舉的人民幣形態(tài)，并增加相關(guān)規(guī)范內(nèi)容。

應(yīng)用待擴(kuò)圍

2021年以來，我國數(shù)字人民幣推廣應(yīng)用不斷加速，截至去年年末，相關(guān)試點(diǎn)場景已超808.51萬個，數(shù)字人民幣正在加速走進(jìn)公眾日常生活，接下來如何進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)字人民幣的使用流量？

全國政協(xié)委員、陜西省人民法院副院長鞏富文指出，經(jīng)過兩年多的努力，數(shù)字人民幣試點(diǎn)已進(jìn)入攻堅(jiān)克難的深水區(qū)，在下一步的數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作中，應(yīng)堅(jiān)持“場景導(dǎo)向”“創(chuàng)新導(dǎo)向”“實(shí)效導(dǎo)向”。

在“場景導(dǎo)向”方面，鞏富文委員建議面向數(shù)字人民幣試點(diǎn)機(jī)構(gòu)積極開放政府場景，并將數(shù)字人民幣特色優(yōu)勢與連鎖商超、生活街區(qū)等高頻場景支付需求有機(jī)結(jié)合起來，豐富數(shù)字人民幣特色場景應(yīng)用維度?！皠?chuàng)新導(dǎo)向”方面鞏富文委員則提出穩(wěn)步探索跨境應(yīng)用創(chuàng)新，立足“一帶一路”，在中歐班列“長安號”上開展閉環(huán)式數(shù)字人民幣應(yīng)用試點(diǎn)。

鞏富文委員指出，數(shù)字人民幣試點(diǎn)推進(jìn)應(yīng)堅(jiān)持“實(shí)效導(dǎo)向”，做到用戶、場景、交易協(xié)調(diào)增長，讓數(shù)字人民幣在落地場景真正用起來、活起來。

全國人大代表、致公黨上海市委專職副主委邵志清在兩會上表示，為推廣數(shù)字人民幣應(yīng)用，需要在銀行分發(fā)端、公眾流通端、應(yīng)用領(lǐng)域全面發(fā)力。

邵志清建議，在銀行分發(fā)端，針對數(shù)字人民幣目前僅支持借記卡綁定功能，適時加入信用卡錢包綁定功能；在公眾流通端，在所有APP支付環(huán)節(jié)直接增加數(shù)字人民幣支付選項(xiàng)，改進(jìn)提高APP便利化程度，并在全國11個地區(qū)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，積極推出更多試點(diǎn)城市；在應(yīng)用領(lǐng)域，開設(shè)數(shù)字人民幣銀行賬戶，推出數(shù)字人民幣存款、取款、貸款業(yè)務(wù)，推進(jìn)數(shù)字人民幣與現(xiàn)有電子支付工具間的交互，試點(diǎn)在大宗商品交易、電子商務(wù)、商場購物、餐飲、外匯兌換、跨境支付等領(lǐng)域不斷豐富應(yīng)用場景，使數(shù)字人民幣的全面應(yīng)用加速落地。

熱點(diǎn)：數(shù)字人民幣