從2014年開始進行研發(fā)工作到目前形成多個地區(qū)試點格局，并且數(shù)字人民幣APP（試點版）已上線，數(shù)字人民幣逐漸趨于普及。截至2021年底，數(shù)字人民幣試點場景超過808.5萬個，個人錢包開戶數(shù)達到2.6億個，交易金額達875.7億元。第一批試點確定了“4+1”范圍，即深圳、蘇州、成都、雄安和北京冬奧會場景；第二批試點新增上海、長沙、青島、大連、西安和海南。而第三批11個試點城市覆蓋了華北、西南、華東、華南和亞運會場景。更多地區(qū)加入試點有助于在更大范圍內(nèi)對數(shù)字人民幣進行更大規(guī)模的測試應用，更深入地檢驗數(shù)字人民幣系統(tǒng)的性能，并且讓更多的公眾提前體驗數(shù)字人民幣的魅力。

數(shù)字人民幣是中國的數(shù)字化人民幣現(xiàn)金，也是法定貨幣。作為中國數(shù)字經(jīng)濟時代的“新基建”，數(shù)字人民幣具有無可替代的價值。從顯性價值來看，數(shù)字人民幣在解決國內(nèi)外各種挑戰(zhàn)的基礎上，重構了我國的貨幣與支付體系：提供了價值穩(wěn)定、無限法律償還能力的數(shù)字貨幣，增強了貨幣與支付體系的公平性和普惠性，維護了金融穩(wěn)定并預防了金融風險。此外，數(shù)字人民幣還具有突出的隱性價值：更好地保護用戶隱私和信息安全；更好地實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標；更好地提升人民幣的形象和地位。總之，數(shù)字人民幣既具有顯性價值，也有許多隱性價值，對于方便民眾生活、降低交易成本、提高經(jīng)濟效率等方面具有重要意義。

下一步，建議采取下列措施深化數(shù)字人民幣試點應用，使更多的社會公眾能夠方便、愿意、喜歡使用數(shù)字人民幣。

第一，加強數(shù)字人民幣試點應用的制度建設。2020年11月，《中國人民銀行法（修訂草案征求意見稿）》明確了人民幣包括實物形式和數(shù)字形式。這將正式明確數(shù)字人民幣的法律地位，為數(shù)字人民幣的發(fā)行奠定了法律基礎，但法律修訂需要一段時間。在此之前，建議央行等部門通過文件等形式，就數(shù)字人民幣試點推廣中涉及的問題（如相關各方的責任和權利等），作出更具體明確的規(guī)定，為數(shù)字人民幣擴大試點創(chuàng)造更好的制度環(huán)境。

第二，調(diào)動各方積極參與數(shù)字人民幣場景建設。作為數(shù)字人民幣的運營機構，9家商業(yè)銀行在數(shù)字人民幣場景建設和日常應用推廣中發(fā)揮了重要作用。但部分銀行還應加大工作力度，特別是加大線下商戶的拓展?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺，特別是大型互聯(lián)網(wǎng)平臺，掌握線上和線下支付的入口和流量，是數(shù)字人民幣應用場景不可或缺的一部分。目前，只有美團全場景支持數(shù)字人民幣，其他大型互聯(lián)網(wǎng)平臺應提高自身地位，以更開放包容的態(tài)度快速融入數(shù)字人民幣生態(tài)。

第三，推動地方政府采取更有力的支持措施。實際上，不同地區(qū)數(shù)字人民幣試點應用的情況有所不同，深圳、蘇州等城市的數(shù)字人民幣試點情況較好，應用場景豐富。這與地方政府的努力密不可分。試點地區(qū)的地方政府應積極行動起來，投入真金白銀進行推廣活動，以試點為契機構建更良好的貨幣金融環(huán)境，促進區(qū)域經(jīng)濟和數(shù)字金融的發(fā)展。地方政府還應打破地方保護的小格局，政府和公用事業(yè)單位應率先支持數(shù)字人民幣。

第四，加大數(shù)字人民幣知識的宣傳和普及。我國的電子支付非常發(fā)達，有各種各樣的支付工具，這為數(shù)字人民幣試點應用奠定了良好基礎，但是社會公眾的支付習慣的改變需要時間。在一些地方，公眾對數(shù)字人民幣了解不夠，甚至存在誤解，導致數(shù)字人民幣試點應用不暢。金融管理部門、金融機構和地方政府應采取多樣化的方式，向全社會宣傳普及數(shù)字人民幣知識，重點強調(diào)數(shù)字人民幣的獨特價值和法定償付能力，讓公眾更全面地了解并主動選擇數(shù)字人民幣。

以上是建議從四個方面采取措施深化數(shù)字人民幣試點應用，讓數(shù)字人民幣更加普及，讓更多的社會公眾能夠方便、善用、熱愛使用數(shù)字人民幣。

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