文|趙志東蔣卉

2017年，中國(guó)人民銀行等七部委頒布了《關(guān)于防范代幣發(fā)行融資風(fēng)險(xiǎn)的公告》，中國(guó)正式確立了對(duì)虛擬貨幣經(jīng)營(yíng)性行為實(shí)施禁止的政策。2021年，中國(guó)人民銀行發(fā)布通知，全面禁止與虛擬貨幣結(jié)算和提供交易者信息有關(guān)的服務(wù)。

但與之完全相對(duì)的情形是，2014年起中國(guó)即啟動(dòng)國(guó)家法定數(shù)字貨幣的研究工作，并于2019年正式開始數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作，并持續(xù)擴(kuò)大對(duì)數(shù)字人民幣的使用場(chǎng)景。

數(shù)字人民幣與其他數(shù)字貨幣緣何存在截然不同的監(jiān)管態(tài)度？本文從數(shù)字人民幣的法律性質(zhì)入手，嘗試探究其背后的原因。

央行數(shù)字貨幣的含義

在2008年中本聰提出比特幣（Bitcoin）的概念和底層技術(shù)邏輯，并正式推出比特幣之后，數(shù)字貨幣這一概念才算真正構(gòu)建。其與之前在虛擬網(wǎng)絡(luò)存在的“游戲幣”以及廣泛使用的電子支付完全不同的是，數(shù)字貨幣本身就是一種貨幣，而不僅僅是一類電子支付手段。

隨著私人發(fā)行的數(shù)字貨幣的繼續(xù)發(fā)展，數(shù)字貨幣形態(tài)的深度和廣度也在不斷拓寬和延伸。早在2016年，時(shí)任英格蘭銀行副行長(zhǎng)就提出央行數(shù)字貨幣的概念，他認(rèn)為，中央銀行可以借鑒比特幣的底層技術(shù)，去發(fā)行數(shù)字形態(tài)的法定貨幣。央行數(shù)字貨幣的概念也

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