穩(wěn)定幣監(jiān)管的緊張局勢在美國已經(jīng)醞釀了一段時間。美國證券交易委員會（SEC）主席 Gary Gensler 一直主張對穩(wěn)定幣（SEC認(rèn)為是證券）進(jìn)行監(jiān)管，并對整個加密市場進(jìn)行更多監(jiān)管。
目前，商品期貨交易委員會（CFTC）負(fù)責(zé)監(jiān)管加密衍生品市場以及基礎(chǔ)現(xiàn)貨市場的欺詐行為。但是加密的現(xiàn)貨市場仍沒有負(fù)責(zé)監(jiān)管的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)。
穩(wěn)定幣今年的市值已達(dá)到1200 億美元，總統(tǒng)金融市場工作組于周一發(fā)布的「穩(wěn)定幣報(bào)告」或?qū)⒏淖兎€(wěn)定幣的現(xiàn)狀。
財(cái)政部長珍妮特·L·耶倫認(rèn)為：“目前的監(jiān)管不一致且分散，一些穩(wěn)定幣實(shí)際上超出了監(jiān)管范圍?！?br>目前，穩(wěn)定幣支持其他加密貨幣的交易，但未來它們可以作為一種更廣泛的支付手段。然而，她補(bǔ)充說，缺乏適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管會給用戶和經(jīng)濟(jì)帶來風(fēng)險，這些風(fēng)險包括不穩(wěn)定運(yùn)行、支付系統(tǒng)中斷和經(jīng)濟(jì)權(quán)力集中的可能性。
拜登政府的「穩(wěn)定幣報(bào)告」建議國會立法，以確保穩(wěn)定幣受制于“一致和全面”的聯(lián)邦框架?！胺€(wěn)定幣或穩(wěn)定幣安排的某些部分可能是證券、商品和/或衍生品”，這表明 SEC 和 CFTC 可能會對穩(wěn)定幣擁有管轄權(quán)。
該報(bào)告敦促國會讓穩(wěn)定幣發(fā)行人接受與銀行相同級別的監(jiān)管審查和法律義務(wù)。為了降低穩(wěn)定幣運(yùn)行的風(fēng)險，政府建議要求穩(wěn)定幣發(fā)行人成為“受保存款機(jī)構(gòu)”——所有其他實(shí)體都將被禁止發(fā)行穩(wěn)定幣。穩(wěn)定幣擠兌類似于銀行擠兌，當(dāng)客戶因?yàn)閾?dān)心銀行（在這種情況下是穩(wěn)定幣）可能倒閉而開始提取資金，但發(fā)現(xiàn)穩(wěn)定幣發(fā)行人沒有足夠的資金來返還投資者的資金。

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假設(shè)穩(wěn)定幣運(yùn)行可能會發(fā)生，因?yàn)樗鼈儾皇?100% 由現(xiàn)金支持——大多數(shù)穩(wěn)定幣的資金儲備僅一部分由現(xiàn)金支持，而其余部分由商業(yè)票據(jù)支持。
為了解決對穩(wěn)定幣支付穩(wěn)定性的擔(dān)憂，該報(bào)告呼吁托管錢包提供商也要接受監(jiān)管。此外，所有執(zhí)行對穩(wěn)定幣相關(guān)功能和活動的實(shí)體都必須滿足由聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督的風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)。
為了減輕系統(tǒng)性風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)權(quán)力的集中，“立法應(yīng)要求穩(wěn)定幣發(fā)行人遵守限制與商業(yè)實(shí)體從屬關(guān)系的活動限制”。監(jiān)管機(jī)構(gòu)還應(yīng)該有權(quán)制定促進(jìn)穩(wěn)定幣之間互操作性的標(biāo)準(zhǔn)。此外，國會應(yīng)該為托管錢包提供商制定標(biāo)準(zhǔn)，例如限制他們與商業(yè)公司的從屬關(guān)系，以及他們對客戶交易數(shù)據(jù)的使用。
雖然國會正在考慮立法，但包括 SEC 和 CFTC 在內(nèi)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)將以其自身的能力和現(xiàn)有管轄權(quán)確保穩(wěn)定幣遵守現(xiàn)有法律和法律義務(wù)。在國會出臺新法律之前，金融穩(wěn)定監(jiān)督委員會應(yīng)考慮報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的風(fēng)險。
此外，為了防止穩(wěn)定幣被用于資助非法金融和恐怖主義活動，美國財(cái)政部將繼續(xù)在金融行動特別工作組（FATF）中鼓勵各國實(shí)施國際反洗錢標(biāo)準(zhǔn)。就在上周，F(xiàn)ATF 發(fā)布了關(guān)于虛擬資產(chǎn)和虛擬資產(chǎn)服務(wù)提供商的更新指南，以指導(dǎo)各國如何實(shí)施其加密法規(guī)。FATF 報(bào)告稱，穩(wěn)定幣是虛擬資產(chǎn)，因此應(yīng)針對反洗錢和恐怖主義融資風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)管。
雖然總統(tǒng)工作組「穩(wěn)定幣報(bào)告」的范圍僅限于穩(wěn)定幣，但它繼續(xù)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)合作，以確定對整個加密市場的監(jiān)管。
支持穩(wěn)定幣和其他加密資產(chǎn)的區(qū)塊鏈域名提供商 Unstoppable Domains 的聯(lián)合創(chuàng)始人兼 CEO Matthew Gould 對此認(rèn)為：“這正是我們作為加密行業(yè)中的一部分所期待的監(jiān)管類型。任何聲稱是美元支持的代幣的人都需要在銀行存有美元，而不僅僅是任何一家銀行，必須是一家受美國監(jiān)管的銀行?！?
“問題在于細(xì)節(jié)，但從表面上看，這個提議是合理的，很可能會為穩(wěn)定幣領(lǐng)域帶來全新的公司——銀行。美國已決定傾向于加密行業(yè)，看起來他們希望為銀行在這一領(lǐng)域的發(fā)展掃清道路，”他補(bǔ)充道。

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