所謂欺詐發(fā)行，指的是《刑法》中的欺詐發(fā)行股票、債券罪，即在招股說明書、認(rèn)股書、公司企業(yè)債券募集辦法中隱瞞重要事實或者編造重大虛假內(nèi)容，發(fā)行股票或者公司、企業(yè)債券，數(shù)額巨大、后果嚴(yán)重或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的行為。簡單而言，就是在發(fā)行股票或債券過程中，為了賬目“好看”進行財務(wù)造假。甚至，目前市場上存在成產(chǎn)業(yè)的“包裝”中介，專門為需要上市的公司進行全方位的粉飾、造假，以求成功上市圈錢。

欺詐發(fā)行不僅侵害當(dāng)下投資者的利益，也擾亂了資本市場的運行秩序，長遠(yuǎn)而言，這種造假風(fēng)氣更會透支資本市場信譽，阻礙資本市場向健康成熟的方向發(fā)展。

資本市場本來是投資者尋找有價值的投資目標(biāo)、同時為有需要的上市公司融資的場所，而投資者進行判斷的標(biāo)準(zhǔn)就是上市公司提供招股書等資料所呈現(xiàn)的公司狀況與盈利水平，一旦上述內(nèi)容存在造假，則投資者就失去了判斷依據(jù)，資本市場就會從融資場所變成欺詐犯渾水摸魚圈錢詐騙、投機者無序炒作企圖賺快錢的賭場。

無論對于投資者或資本市場而言，欺詐發(fā)行都是極其危險的，需要給予十萬分的重視，并配以足夠嚴(yán)厲的懲罰和約束手段。不過，由于一些歷史遺留因素，欺詐發(fā)行違法成本偏低，變相受到縱容，成為我國資本市場的一個老大難問題，屢禁不止。

“證券發(fā)行注冊制實行前端市場化準(zhǔn)入，必須依靠后端對違法行為舉起‘大棒!”全國人大代表、深交所理事長王建軍建議，修改《刑法》將欺詐發(fā)行納入“金融詐騙罪”，最高可判無期徒刑，提高違法成本為創(chuàng)業(yè)板注冊制實施保駕護航。

這已是王建軍連續(xù)第三年提交議案，呼吁加大打擊欺詐發(fā)行力度。在他的推動之下，今年3月1日新修訂后實施的證券法，大幅提高了對欺詐發(fā)行的處罰額度。

王建軍在對此表示欣慰的同時，建議將刑罰短板進一步補齊，立體化構(gòu)建欺詐發(fā)行責(zé)任追究體系，為資本市場健康發(fā)展提供法治保障。

王建軍表示，“內(nèi)幕交易可以判10年，背信損害上市公司利益可以判7年，而對性質(zhì)最嚴(yán)重的欺詐發(fā)行股票、債券犯罪行為相關(guān)責(zé)任人員卻只能判處5年以下有期徒刑，刑責(zé)嚴(yán)重不匹配!”

王建軍還認(rèn)為，欺詐發(fā)行是證券市場的“毒瘤”，該類案件涉及金額大、范圍廣、人數(shù)多，直接危及國家金融安全和金融穩(wěn)定，其危害后果遠(yuǎn)不止侵害企業(yè)管理秩序，也遠(yuǎn)比普通金融詐騙嚴(yán)重，必須嚴(yán)懲。

王建軍建議，修改《刑法》，將“欺詐發(fā)行股票、債券罪”改為“欺詐發(fā)行股票、債券等證券罪”，增加兩檔刑期，對于情節(jié)嚴(yán)重的，處5年以上10年以下有期徒刑;對于情節(jié)特別嚴(yán)重的，處10年以上有期徒刑或無期徒刑。

同時強化對“關(guān)鍵少數(shù)”的責(zé)任追究，單列一款規(guī)定控股股東、實控人組織、指使從事欺詐發(fā)行的刑事責(zé)任，并提高罰金數(shù)額，從“非法募集資金金額1%以上5%以下”提高至“非法募集資金金額20%以上1倍以下”。[此文來源南方都市報、深圳特區(qū)報，版權(quán)歸原作者，如侵權(quán)，請聯(lián)系刪除]

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