5月21日，日本國會眾議院通過了一項新的加密貨幣法案。第二天，國會上議院接受了這一法案。根據日本政府網站，對于這項法案有許多意見。據日本最高金融監(jiān)管機構日本金融廳(FSA)的發(fā)言人告訴news.Bitcoin.com，"法案的通過取決于國會的審議過程。" 該法案由日本金融服務廳擬備，正式名稱是"為應對隨著信息和通信技術的進步而出現的金融交易多樣化，修訂部分基金結算法等的草案"。其由內閣提交，并于3月15日被眾議院接受。該法案試圖修改兩項適用于加密資產的關鍵法律：《基金結算法》(ActonFundSettlement)和《金融工具與交易法》(FinancialInstrumentsandExchangeAct)。FSA在3月份的一次新聞發(fā)布會上曾向記者透露，該法案預計將于2020年6月在國會通過并最終確定。

據媒體Impress報道，眾議院通過的修訂法案還附有一個包括15項要求的決議，該決議"要求政府明確監(jiān)管目標，部署適當的人員，按照國際標準執(zhí)行合適的法規(guī)，考慮適當的征稅收方法等"。FSA向news.Bitcoin.com闡述道，"附加決議(15個擬議項目)是我們在引入該法案之前應該考慮的條目，我們應該在該法案生效時對其作出適當的回應。"眾議院要求金融服務廳考慮的項目包括這樣一條："基于近年來加密資產和ICO(首次代幣發(fā)行)交易的現狀，從用戶保護等角度建立有效的檢查和監(jiān)督系統(tǒng)。"其他一些條目要求監(jiān)管機構根據結果審查實際情況并采取措施，包括構建一套切實可行、符合G20監(jiān)管趨勢和反洗錢措施等國際標準的體系。除了努力與自律組織充分合作外，其中的一項要求FSA，"審查加密資產的轉移和電子記錄的轉移權，對使用加密資產進行交易的所得征收所得稅等，并根據結果采取必要的措施。"此外，FSA還被要求在制定和部署包括檢查和實施措施在內的法規(guī)時，"注意不要過度限制這些技術的開發(fā)和應用"。該決議一些細節(jié)內容稱，加密資產及其基礎技術"可能有助于日本產業(yè)的發(fā)展"。決議還討論了關于ICO的政策，特別是政府在對待國際討論時制定準則和采取適當措施的必要性。鑒于ICO參與者的多樣性和多種問題，決議要求FSA避免"過度監(jiān)管，并在必要時作出適當反應"。

FSA還解釋了修正案將如何影響加密貨幣交易所運營商。目前，日本有19家獲批的加密貨幣交易所，另外有超過140家公司表示有興趣進入進軍加密領域。FSA向news.Bitcoin.com分享道，"已注冊的加密資產經紀人無需"除了將虛擬貨幣改名為'加密資產'外，修正案還要求使用冷錢包等管理加密資產。"此外，該法案授予ICO"獲得收入分配的權利"。由于日本曾發(fā)生過熱錢包被黑客入侵、加密貨幣被盜等重大案件，該法案要求客戶的加密資產必須存儲在可靠的冷錢包中。對于存放在熱錢包中的加密資產，等價金額必須單獨存儲，并由其他支付源作支撐。該媒體稱，為了應對幾家加密貨幣交易所的過度廣告和招攬行為，監(jiān)管機構將"制定廣告和招攬限制條款，如禁止虛假標簽和炒作，以太禁止具有鼓吹投機性質的廣告和招攬行為"。其進一步指出："對于匿名性高的加密資產，虛擬貨幣交易所運營商處理的加密資產的變更應提前通知FSA，并檢查變更是否存在問題。"FSA在接受news.Bitcoin.com獨家采訪時強調，所有獲得批準的加密貨幣交易所都必須在申請時聲明將處理哪些加密貨幣。該機構證實："當加密資產經紀交易商希望添加更多的加密資產或者將舊的加密資產轉換成新的加密資產在其平臺上交易時，必須提前通知。"

該法案還強調了與加密貨幣自律組織合作的重要性。到目前為止，只有一個此類組織獲得批準。保證金交易占日本國內加密資產交易的80%左右，將根據《金融工具和交易法》進行監(jiān)管。銷售和招攬限制將符合外匯保證金交易。此外，法律禁止不公平行為，包括操縱價格，并明確要求將制定一項規(guī)定，交易所應優(yōu)先返還其持有的客戶加密資產。

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