虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)指的是通過專用“礦機(jī)”計(jì)算生產(chǎn)虛擬貨幣的過程。近幾年來，比特幣價(jià)格飛漲，吸引了許多資本追逐比特幣“挖礦”產(chǎn)業(yè)。一些企業(yè)以發(fā)展區(qū)塊鏈等高新技術(shù)為名，紛紛涉足虛擬貨幣“挖礦”業(yè)務(wù)。為推進(jìn)招商引資工作，一些地方政府也給予這些“挖礦”企業(yè)財(cái)稅和電價(jià)等方面的優(yōu)惠政策。

然而，“挖礦”產(chǎn)業(yè)的熱潮也帶來了許多問題。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國大陸地區(qū)曾長期占據(jù)全球比特幣算力的70%以上，大量資本流入“挖礦”行業(yè)，擠占了實(shí)體經(jīng)濟(jì)或其他數(shù)字經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)。此外，“挖礦”是一種高耗能產(chǎn)業(yè)，會(huì)消耗大量能源，增加國家減排的壓力。該產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大，比特幣系統(tǒng)的算力增強(qiáng)，帶動(dòng)更多散戶加入“炒幣”行列，也增加了金融風(fēng)險(xiǎn)的可能性。

相關(guān)監(jiān)管部門早先就虛擬貨幣“挖礦”行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)出了警示和要求。例如，在2018年1月，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求各地指導(dǎo)企業(yè)有序退出“挖礦”業(yè)務(wù)。今年5月21日，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)再次提出要打擊比特幣“挖礦”和交易行為來防控金融風(fēng)險(xiǎn)。然而，受比特幣價(jià)格上漲的吸引，加上一些地方政府希望通過引入“挖礦”項(xiàng)目消耗多余的電能或廢棄的水電，并增加就業(yè)機(jī)會(huì)，這使得虛擬貨幣“挖礦”一直存在于市場(chǎng)上，進(jìn)一步加劇了相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)節(jié)能減排也產(chǎn)生了不利影響。

推進(jìn)整治活動(dòng)對(duì)于促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動(dòng)節(jié)能減排，并按期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和的國家目標(biāo)具有現(xiàn)實(shí)意義?！锻ㄖ芬蠖嗖块T聯(lián)動(dòng)，全鏈條治理，有助于全方位推進(jìn)整治工作。當(dāng)然，在整治虛擬貨幣“挖礦”行業(yè)時(shí)，并不否認(rèn)與虛擬貨幣相關(guān)的區(qū)塊鏈技術(shù)，該通知也明確要區(qū)分“挖礦”與區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)。

這次整治活動(dòng)的落地，有助于鼓勵(lì)資本更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防止更多資本和個(gè)人參與“挖礦”和炒幣，進(jìn)一步擴(kuò)大金融風(fēng)險(xiǎn)。由于虛擬貨幣“挖礦”牽涉面廣泛，在推進(jìn)整治活動(dòng)時(shí)需要依法有序進(jìn)行，這也是《通知》特別強(qiáng)調(diào)的原則。地方政府在推進(jìn)存量項(xiàng)目有序退出時(shí)，將涉及一些先前優(yōu)惠財(cái)稅政策、金融服務(wù)和優(yōu)惠電價(jià)的停止或取消等問題，處理此類問題時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵循《通知》確立的原則，即用法治思維和法治方式，穩(wěn)妥推進(jìn)，妥善解決矛盾糾紛，確保社會(huì)穩(wěn)定。

同時(shí)，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄關(guān)系到投資方向的引導(dǎo)、投資項(xiàng)目的管理以及財(cái)稅、信貸和土地等政策的制定，政府對(duì)于一些產(chǎn)業(yè)外部性的了解也需要有一個(gè)認(rèn)知過程。因此，在制定有關(guān)目錄調(diào)整時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)更加審慎穩(wěn)妥，以更好地幫助企業(yè)安排長期規(guī)劃、推進(jìn)研發(fā)生產(chǎn)和拓展市場(chǎng)。

總的來說，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題。地方政府在招商引資過程中應(yīng)仔細(xì)甄別各類企業(yè)的業(yè)務(wù)特性，并綜合考慮其對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步的作用，以及對(duì)自然資源和社會(huì)環(huán)境的影響。企業(yè)在投資布局時(shí)也應(yīng)考慮該業(yè)務(wù)是否能真正促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的革新，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。

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