美國眾議院于 2021 年 11 月 5 日通過了《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案》，投票結(jié)果為 228-206。拜登總統(tǒng)預(yù)計將在不久完成法案的簽署工作，并使法案成為法律。
大約 1 萬億美元的基礎(chǔ)設(shè)施計劃包括 5.5 億美元的新支出，并將資助改善道路/高速公路、橋梁、公共交通、清潔水源、電網(wǎng)、寬帶互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)安全。法案中的 H 部分討論了如何為新支出提供資金，包括與數(shù)字資產(chǎn)（加密貨幣）相關(guān)的部分。
隨即，該法案在推特上引起了加密社區(qū)的討論，其中大多數(shù)成員對該法案中的加密條款感到不滿。
甚至在 3 個月前的“在基礎(chǔ)設(shè)施法案中刪除加密法規(guī)”的網(wǎng)友請愿書又重新回到加密社區(qū)的視野中。
那么基礎(chǔ)設(shè)施法案中究竟隱藏了哪些對加密行業(yè)的不利措施呢？下面我們來一探究竟。
“經(jīng)紀(jì)人”和信息報告
1. 所有加密貨幣交易所（Coinbase、Robinhood 等）現(xiàn)在都被視為與傳統(tǒng)經(jīng)紀(jì)人（富達等）一樣的“經(jīng)紀(jì)人”。
具體而言，該法案規(guī)定，“經(jīng)紀(jì)人”是“負責(zé)定期提供代表他人進行數(shù)字資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的服務(wù)的任何人”，但是沒有明確的范圍，應(yīng)用開發(fā)者、錢包提供商和礦工仍有可能會歸類為“經(jīng)紀(jì)人”。
2.“數(shù)字資產(chǎn)”的定義。
“數(shù)字資產(chǎn)”被定義為“被記錄在密碼保護的分布式賬本或任何類似技術(shù)的任何數(shù)字表示”。?
3. 數(shù)字資產(chǎn)被視為證券，類似于股票、債券和某些類型的商品。
這一點一直是加密社區(qū)爭論最多的問題，該法案終于給出了一些清晰的回復(fù)： 數(shù)字資產(chǎn)會像證券的資本收益/損失來對待。過去，數(shù)字資產(chǎn)被歸類為財產(chǎn)，因此根據(jù)收益或損失征稅。所以現(xiàn)在數(shù)字資產(chǎn)的稅收待遇與以前基本相同：必須對資本收益征稅。
但是，證券也面臨美國證券交易委員會 (SEC) 的監(jiān)管，而該立法并未提及 SEC。SEC 會讓股票等傳統(tǒng)證券公司提交季度報告，提供詳細說明風(fēng)險的招股說明書等。那么是否會要求加密貨幣向 SEC 提交類似文件呢？目前還沒有具體細節(jié)。
4. 信息報告。
加密交易所必須向國稅局提供客戶的信息。 目前，加密交易所尚未做到這一點，盡管一些交易所已經(jīng)向客戶發(fā)送過報稅表（例如，Coinbase 發(fā)送 1099-MISC，其中僅涵蓋從 Coinbase 獲得的獎勵，而不是資本收益）。
現(xiàn)在需要向國稅局報告以下信息： (1) 每個客戶的姓名、地址和電話號碼；(2) 任何出售數(shù)字資產(chǎn)的總收益；(3) 資本利得或損失，以及該資本利得或損失是短期（持有一年或以下）還是長期（持有一年以上）。
5. 不報告的重罰。
加密交易所如未報告此類信息，將向每個客戶支付 250 美元的罰款，最高可達 300 萬美元（根據(jù)美國法典第 26 篇第 6722 節(jié)，“未能提供正確的收款人報表”）。
超過$ 10,000 ，人人報告
基礎(chǔ)設(shè)施法案中對美國稅法第 26 篇第 6050I 條進行了更改。將價值超過 10,000 美元的數(shù)字資產(chǎn)歸類為“現(xiàn)金”，任何從事交易或業(yè)務(wù)收到超過 10,000 美元的人都必須提交報告。
美國國稅局解釋說，此類信息“有助于執(zhí)法部門打擊洗錢、逃稅、毒品交易、恐怖主義融資和其他犯罪活動。”
這一點也是備受爭議，我們接下來詳細講解。

生效時間
基礎(chǔ)設(shè)施法案要求的開始時間是 2023 年 1 月 1 日，因此會影響 2024 年提交的納稅申報表。但是 2021 年和 2022 年的加密交易不受約束。這意味著加密交易所不需要在 2024 年之前向你發(fā)送報稅表（用于 2023 年的稅收），但是預(yù)計各個交易所會更早開始遵守。
備受爭議的 6050I 條款
6050I 跟前面講到的“經(jīng)紀(jì)人”條款不同。這是一項單獨的規(guī)定，是對美國稅法第 6050I 條的修訂，它要求某些價值超過 10,000 美元的現(xiàn)金“接收者”向政府報告“發(fā)送者”的姓名、地址和社會安全號碼。在基礎(chǔ)設(shè)施法案中，將數(shù)字資產(chǎn)也歸于“現(xiàn)金”中，也就是說加密交易的雙方需要互相提供對方的信息。
這是一項不同尋常的法律，雖然它是稅法的一部分，但它并不是真正的稅收規(guī)定。首先，與其他國稅局信息報告要求不同，交易報告必須在 15 天內(nèi)提交，違反這一規(guī)定的行為將是重罪；其次，它不是僅限于“經(jīng)紀(jì)人”或加密交易所，它適用于所有企業(yè)，包括個人。唯一不受 6050I 條款約束的是銀行和金融機構(gòu)。
這也是讓美國加密社區(qū)最恐懼的地方，一些律師指出，NFT 和 DeFi，幾乎無法遵守該法律。
主要目標(biāo)
該條款的主要目標(biāo)是收集加密資產(chǎn)用戶的信息。簡而言之，第 6050I 條是一項反犯罪法，政府使用收到的報告來調(diào)查可疑活動。
當(dāng)存在以下 5 個因素時，任何收款的人都必須向政府報告“付款人”或“發(fā)送者”的個人信息：
1. 你收到：你收款的“收據(jù)”——轉(zhuǎn)賬記錄。
2. 數(shù)字資產(chǎn) ：定義為使用分布式賬本技術(shù)的“價值的任何數(shù)字表示”。
3. 價值超過 10,000 美元
4. 在“貿(mào)易或業(yè)務(wù)”過程中：“交易”也是一項業(yè)務(wù)，即使是個人參與也算在內(nèi)。
5.除非聯(lián)邦監(jiān)管的“金融機構(gòu)”已經(jīng)報告了相同的交易和個人信息。
對 DeFi 的爭議
6050I 條款對 DeFi 會引發(fā)特殊問題，因為如果需要報告，那么報告中將包括發(fā)送數(shù)字資產(chǎn)的人的姓名、地址和稅號。
考慮一個去中心化交易所的自動化做市商的簡單示例。（中心化交易所屬于“金融機構(gòu)”）
示例 1：
Andy 在流動性池中通過銷毀 LP 來提取資產(chǎn)。很難爭辯說撤回的資產(chǎn)不是 Andy 的“收據(jù)”。此外，根據(jù)對法案中“交易”的解釋，收入將隨著時間的推移累計，以滿足 10,000 美元的門檻。
示例 2：
Bob 使用去中心化交易所將代幣 A 交換為代幣 B。Bob 收到的代幣 B 可能也是“收據(jù)”。
根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，當(dāng)收到現(xiàn)金時，報告時要求列出交易中的每個人，現(xiàn)在法規(guī)修訂，數(shù)字資產(chǎn)也等同于現(xiàn)金。那么 Andy 和 Bob 需要報告出代幣發(fā)送者的所有信息。
但這也是有爭議之處，一般來說，從流動性池提款中獲得的代幣無法追溯到一個或多個特定賬戶，更不用說特定的人了。 也許代幣不是從一個人或多個人那里“收到”的，而是從智能合約中“收到”的。如果是一個中心化交易所，那么發(fā)送 B 代幣的人可能不是另一端的交易者，而是交易所本身。畢竟，將這些代幣放入流動性池中的人并沒有打算讓 Bob 接收它們。
那么，可以說，在示例中要報告的“人”是 DEX，是智能合約的集合。
這樣會產(chǎn)生兩種情況，如果在向國稅局報告的“發(fā)送者”是 DEX，即使沒有地址和稅號，報告也可能被國稅局視為合規(guī)?；蛘呓邮照呖赡軙庌q說，接收數(shù)字資產(chǎn)的“人”的不存在使交易超出了法規(guī)的范圍。

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