他透露，特區(qū)政府計劃建立一個穩(wěn)健的規(guī)管架構(gòu)，通過由證監(jiān)會發(fā)牌監(jiān)管虛擬資產(chǎn)交易平臺，讓高質(zhì)素的虛擬資產(chǎn)交易商可以落戶香港。此舉有助在把握金融創(chuàng)新機遇的同時，更好地管控洗黑錢、市場操控等相關(guān)風險，促進市場健康有序發(fā)展。

近年來全球各地虛擬資產(chǎn)的交易及投資活動越發(fā)活躍。很多虛擬資產(chǎn)以區(qū)塊鏈為核心技術(shù)，有去中心化及匿名交易的特性。這些特性被部分投資者視為虛擬資產(chǎn)的優(yōu)點，但同時亦為金融監(jiān)管帶來了新挑戰(zhàn)，特別是與詐騙、洗黑錢、市場操控、恐怖分子資金籌集、系統(tǒng)保安等相關(guān)的風險。

根據(jù)證監(jiān)會披露的數(shù)據(jù)，目前在香港的虛擬資產(chǎn)交易平臺達數(shù)十個，在投資者保障方面?zhèn)涫荜P(guān)注。為了加強打擊洗錢及恐怖分子資金籌集的規(guī)管，特區(qū)政府計劃建立虛擬資產(chǎn)服務(wù)提供商發(fā)牌制度。這將成為香港證監(jiān)會目前頒發(fā)10種金融牌照以外的第11號牌。

根據(jù)咨詢文件，規(guī)管涵蓋的活動包括虛擬資產(chǎn)交易、轉(zhuǎn)移、托管及管理，以及為發(fā)行虛擬資產(chǎn)提供金融服務(wù)等。根據(jù)特別組織定義，虛擬資產(chǎn)為“以數(shù)碼形式表達價值的資產(chǎn)，而有關(guān)資產(chǎn)可以數(shù)碼形式買賣或轉(zhuǎn)讓，或用作支付或投資用途”。

香港證監(jiān)會行政總裁歐達禮表示，發(fā)牌制度推出后，所有于香港營運、或以香港投資者為目標客戶的虛擬平臺，都必須申請牌照，受當局監(jiān)管。事實上，早在2018年11月1日，香港證監(jiān)會已經(jīng)發(fā)布了針對虛擬資產(chǎn)交易平臺的概念性框架，并要求虛擬資產(chǎn)基金和經(jīng)紀機構(gòu)向證監(jiān)會注冊。

根據(jù)現(xiàn)有的監(jiān)管制度，如果虛擬資產(chǎn)不屬于法律定義范圍內(nèi)的“證券”或“期貨合約”，則不受證監(jiān)會監(jiān)管，投資者也無法得到相應(yīng)的保障。為了填補監(jiān)管空白，特區(qū)政府計劃在虛擬資產(chǎn)服務(wù)提供商上推出發(fā)牌制度，強制要求他們接受監(jiān)管。

在金融科技方面，中國香港具備發(fā)展區(qū)塊鏈中心的先天優(yōu)勢。香港已經(jīng)有許多金融科技初創(chuàng)企業(yè)和公司，并有多個創(chuàng)新實驗室和加速器計劃落戶，積極推動金融科技的發(fā)展。

陳茂波表示，相信憑借國家在金融科技應(yīng)用、一國兩制的優(yōu)勢，以及粵港澳大灣區(qū)的機遇，香港金融科技將有更多的發(fā)展空間。

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