在防控金融風(fēng)險(xiǎn)方面，會(huì)議決定加強(qiáng)全方位掃描預(yù)警，改革中小金融機(jī)構(gòu)，降低信用風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)企業(yè)金融活動(dòng)的監(jiān)管，打擊比特幣挖礦和交易行為，并防范個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)向社會(huì)領(lǐng)域傳遞。另外，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要維護(hù)股、債、匯市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，打擊證券違法行為，嚴(yán)厲懲處金融違法犯罪活動(dòng)，并且密切防范外部風(fēng)險(xiǎn)和輸入性通脹的沖擊。

關(guān)于與加密貨幣行業(yè)相關(guān)的內(nèi)容，會(huì)議指出了打擊比特幣挖礦和交易行為，以及防范個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)向社會(huì)領(lǐng)域傳遞。

實(shí)際上，早在2018年初，類(lèi)似的文件就已經(jīng)在內(nèi)部發(fā)布。

據(jù)報(bào)道，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組最近向各省、深圳市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)出了一份關(guān)于比特幣的通知，日期是2018年1月2日。

在該通知中，互金整治辦表示，據(jù)有關(guān)部門(mén)反映，目前存在一些生產(chǎn)所謂「虛擬貨幣」的「挖礦」企業(yè)，這些企業(yè)在消耗大量資源的同時(shí)，也推動(dòng)了「虛擬貨幣」的投資炒作。對(duì)于下一步的工作，互金整治辦提出了兩點(diǎn)要求：一是積極引導(dǎo)企業(yè)有序退出「挖礦」業(yè)務(wù)，并請(qǐng)有關(guān)部門(mén)采取電價(jià)、土地、稅收和環(huán)保等措施，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)有序退出；二是要求各地整治辦于1月10日前上報(bào)「挖礦」企業(yè)的基本情況和退出情況。此外，要求各地整治辦每個(gè)月10日前填報(bào)「挖礦」企業(yè)的相關(guān)情況。

但是，與2018年初的「互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組」相比，2021年5月21日召開(kāi)的「國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)」的級(jí)別要高得多。前者由主管經(jīng)濟(jì)的副總理劉鶴擔(dān)任主任，后者由央行副行長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，兩者之間級(jí)別有很大差距。

由于會(huì)議中只有很短的幾句話，并且需要觀察未來(lái)的具體政策落地情況。但考慮到此次會(huì)議的高級(jí)別，結(jié)果可能不太樂(lè)觀。

但是也有行業(yè)人士指出，比特幣挖礦作為生產(chǎn)比特幣的過(guò)程似乎也不應(yīng)該被視為違法。從這個(gè)角度來(lái)看，會(huì)議中使用的詞匯是「打擊」，而不是「禁止」，這可能意味著主要是從防范金融穩(wěn)定和高能耗的角度來(lái)限制，而不是進(jìn)行全面禁止。當(dāng)然，這只是行業(yè)人士的一種猜測(cè)，后續(xù)大概率會(huì)向各省市發(fā)出要求打擊挖礦的文件，但各省市的具體執(zhí)行程度和力度取決于高層的態(tài)度。

突然要求打擊比特幣挖礦可能是因?yàn)榕既灰蛩?，也可能是因?yàn)樽罱鼑?guó)內(nèi)外輿論對(duì)比特幣挖礦高耗能問(wèn)題的熱度增加。之前，清華大學(xué)和中科院學(xué)者的研究在自然雜志子刊上發(fā)表，指出中國(guó)比特幣挖礦的能耗超過(guò)了一個(gè)歐洲國(guó)家，對(duì)中國(guó)的碳中和政策造成破壞。這把問(wèn)題推高到了政治高度，使人們感到可能出現(xiàn)問(wèn)題。最近，馬斯克更是把比特幣的能耗問(wèn)題推向高潮，最終可能導(dǎo)致了這次會(huì)議的決定。

目前，許多加密貨幣挖礦地區(qū)，如西北和西南地區(qū)，存在嚴(yán)重的地方債務(wù)和棄電問(wèn)題。比特幣挖礦對(duì)于貧困地區(qū)的財(cái)政、就業(yè)和居民收入等方面都有一定的幫助，并有助于新能源設(shè)施獲得收益，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模。相信相關(guān)行業(yè)人士會(huì)通過(guò)各種渠道不斷進(jìn)行理性分析和研究，并提供反饋。

至于交易行為，中國(guó)已經(jīng)禁止機(jī)構(gòu)參與交易，目前個(gè)人之間的交易尚不違法。需要注意的是，會(huì)議中提到要堅(jiān)決防范個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)向社會(huì)領(lǐng)域傳遞，暗指此前引發(fā)狂熱的動(dòng)物莊園等各種動(dòng)物幣。在央行三協(xié)會(huì)發(fā)出文件后，行業(yè)仍在擔(dān)心央行是否會(huì)跟進(jìn)發(fā)出類(lèi)似的文件，但卻沒(méi)想到跟進(jìn)的是級(jí)別更高的國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)。但目前大部分交易所主體都在海外，現(xiàn)在還無(wú)法確定是否會(huì)采取像打擊P2P一樣強(qiáng)硬的措施。

需要注意的是，全球禁止比特幣挖礦的國(guó)家非常少，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，包括香港，都在朝著比特幣合規(guī)化的方向前進(jìn)。近一年來(lái)，香港已經(jīng)批準(zhǔn)了合規(guī)交易所和多個(gè)基金。此前，中國(guó)央行副行長(zhǎng)李波表示，許多國(guó)家，包括中國(guó)，正在研究將加密貨幣作為一種投資工具，以確保對(duì)這類(lèi)資產(chǎn)的投機(jī)不會(huì)造成嚴(yán)重的金融風(fēng)險(xiǎn)。在

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