2021年7月8日（星期四）上午10時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，法新社記者提問：我想詢問有關(guān)央行維護(hù)金融安全穩(wěn)定的事情。近期，央行就虛擬貨幣炒作約談了銀行還有支付機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門也對(duì)一家公司予以清理整頓。請(qǐng)問，央行在這一方面下一步的打算如何？在國(guó)家層面是否也會(huì)對(duì)這些為虛擬貨幣相關(guān)活動(dòng)提供服務(wù)的公司采取下一步的行動(dòng)？謝謝。

人民銀行副行長(zhǎng)范一飛表示，謝謝你的提問。正好我在央行也負(fù)責(zé)這方面的工作。

首先，數(shù)字貨幣發(fā)行主體可以分成私人數(shù)字貨幣以及央行數(shù)字貨幣。私人數(shù)字貨幣的典型代表是比特幣等這樣的貨幣，也包括推出的各種所謂「穩(wěn)定幣」。這些貨幣本身已經(jīng)成為一個(gè)投機(jī)性工具，市場(chǎng)出現(xiàn)了這種情況，也存在威脅金融安全和社會(huì)穩(wěn)定潛在的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，也成為一些洗錢和非法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的支付工具。一些商業(yè)機(jī)構(gòu)所謂的「穩(wěn)定幣」，特別是全球性的「穩(wěn)定幣」，有可能會(huì)給國(guó)際貨幣體系、支付清算體系等帶來風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，我們對(duì)這個(gè)問題還是比較擔(dān)心的，所以我們采取了一些措施。

針對(duì)私人數(shù)字貨幣，我想你們也了解了一些相關(guān)情況。對(duì)這些私人數(shù)字貨幣，它是不是我們還在觀測(cè)和研究。同時(shí)，我們要大力推進(jìn)央行數(shù)字貨幣，央行數(shù)字貨幣也可以分為兩種，一種是批發(fā)型央行貨幣，主要是面向商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)類主體發(fā)行，多用于大額結(jié)算，另一種是零售型央行貨幣，主要是面向公眾發(fā)行，可以用于日常交易。我不知道在座的各位有沒有用過這個(gè)數(shù)字貨幣，目前社會(huì)各界對(duì)批發(fā)型央行數(shù)字貨幣影響基本上已形成一些共識(shí)。大多數(shù)研究認(rèn)為，批發(fā)型央行數(shù)字貨幣不會(huì)對(duì)現(xiàn)有金融體系帶來影響。對(duì)零售型央行數(shù)字貨幣的認(rèn)識(shí)分歧是比較大的，零售型央行數(shù)字貨幣會(huì)不會(huì)引發(fā)金融脫媒、會(huì)不會(huì)削弱貨幣政策、會(huì)不會(huì)加劇銀行擠提等，爭(zhēng)論比較集中。我們對(duì)這些問題也高度關(guān)注。目前我們正在試點(diǎn)過程之中，這些數(shù)字人民幣究竟對(duì)貨幣體系、貨幣政策、金融穩(wěn)定帶來哪些影響，我們始終高度關(guān)注，我們也努力通過業(yè)務(wù)、技術(shù)和政策設(shè)計(jì)，確保數(shù)字人民幣體系對(duì)這些宏觀方面的影響降到最低。我們還是有信心把這項(xiàng)工作繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)面，加大試點(diǎn)范圍。我們主要是白名單邀請(qǐng)方式，據(jù)我所知，白名單用戶已達(dá)1000萬，我希望大家有機(jī)會(huì)也可以嘗試使用。北京冬奧會(huì)場(chǎng)景是下一步試點(diǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域，在這個(gè)過程中，在座的各位可能會(huì)享受到這樣的一些便利。大家在使用中有什么問題，也可以向我們反映，我們會(huì)及時(shí)作出調(diào)整。如果影響比較大的話，會(huì)作些調(diào)節(jié)。謝謝。

此次是在任的央行分管領(lǐng)導(dǎo)，近期首次主動(dòng)解釋近期的強(qiáng)監(jiān)管政策，透露出以下幾點(diǎn)重要含義：

第一，沒有再使用虛擬貨幣的負(fù)面詞匯，而是將其定義為私人數(shù)字貨幣（私人數(shù)字貨幣的典型代表是比特幣等這樣的貨幣，也包括推出的各種所謂「穩(wěn)定幣」），這樣一個(gè)新提法與國(guó)際更為接軌。但也存在究竟是資產(chǎn)還是貨幣的定義模糊，例如周小川最新稱其為加密資產(chǎn)。

回應(yīng)強(qiáng)調(diào)「對(duì)這些私人數(shù)字貨幣，它是不是作為貨幣信貸存在，我們還在觀測(cè)和研究」，展現(xiàn)一種相對(duì)開放的態(tài)度。此前央行副行長(zhǎng)李波（如今已調(diào)任IMF）也表達(dá)了類似的看法，稱「把它作為一種投資工具的話，很多國(guó)家包括中國(guó)也正在研究，也就是對(duì)于這樣一種投資方式應(yīng)該有怎樣的一種監(jiān)管環(huán)境」。

除此以外，釋放出更多的相對(duì)強(qiáng)監(jiān)管的信息。

第二，回應(yīng)把數(shù)字貨幣發(fā)行主體可以分成私人數(shù)字貨幣以及央行數(shù)字貨幣，將兩者對(duì)立起來，并且以更多篇幅強(qiáng)調(diào)央行數(shù)字貨幣后續(xù)的推廣。在對(duì)立的情況下，負(fù)面與打擊的意味更加濃厚。

第三，回應(yīng)稱，這些貨幣本身已經(jīng)成為一個(gè)投機(jī)性工具，市場(chǎng)出現(xiàn)了這種情況，也存在威脅金融安全和社會(huì)穩(wěn)定潛在的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，也成為一些洗錢和非法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的支付工具。一些商業(yè)機(jī)構(gòu)所謂的「穩(wěn)定幣」，特別是全球性的「穩(wěn)定幣」，有可能會(huì)給國(guó)際貨幣體系、支付清算體系等帶來風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，我們對(duì)這個(gè)問題還是比較擔(dān)心的，所以我們采取了一些措施。

私人數(shù)字貨幣被定性為「投機(jī)性工具」，雖然這是一個(gè)中性詞匯，但在當(dāng)下的政策語境下一定是負(fù)面的。這也與此前前任央行行長(zhǎng)周小川的表達(dá)類似，周小川稱，「在涉及到加密貨幣的創(chuàng)新的時(shí)候，中方的態(tài)度也是在很多分析和討

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