以 Tether 為首的穩(wěn)定幣最近受到了越來越多的監(jiān)管審查。本月早些時(shí)候，Tether 及其附屬加密交易所 Bitfinex 同意支付4250 萬美元，以和解美國商品期貨交易委員會(huì) (CFTC) 因涉嫌作出誤導(dǎo)性陳述和非法交易而提出的指控。
根據(jù)彭博社援引匿名消息人士的報(bào)道，美國證券交易委員會(huì) (SEC) 即將在提議立法和監(jiān)督穩(wěn)定幣行業(yè)方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，而其姊妹機(jī)構(gòu)美國商品期貨交易委員會(huì)（CFTC）將起到監(jiān)督作用。消息人士透露，美國財(cái)政部和其他機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)本周將發(fā)布一份報(bào)告，還將敦促國會(huì)通過立法，確定穩(wěn)定幣的監(jiān)管應(yīng)與銀行存款類似。該報(bào)告由總統(tǒng)金融市場(chǎng)工作組編寫，該工作組由該國主要監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主要代表組成，包括財(cái)政部長珍妮特·L·耶倫、美聯(lián)儲(chǔ)主席杰羅姆·鮑威爾、SEC 主席加里·根斯勒和 CFTC 主席羅斯汀·貝納姆。
“穩(wěn)定幣不應(yīng)作為證券”
監(jiān)管機(jī)構(gòu)一直在考慮應(yīng)用新規(guī)則來監(jiān)管類似于管理貨幣市場(chǎng)基金的穩(wěn)定幣，以及新的銀行規(guī)則。就在整個(gè)加密行業(yè)等待美國政府如何對(duì)穩(wěn)定幣做出監(jiān)管時(shí)，美國數(shù)字商會(huì)已經(jīng)向美國財(cái)政部、美聯(lián)儲(chǔ)和SEC 發(fā)送了一封長達(dá) 17 頁的信件，企圖游說各機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定幣不應(yīng)作為證券或貨幣市場(chǎng)基金受到監(jiān)管，因?yàn)樗鼈兪褂?a title='區(qū)塊鏈交易平臺(tái)' target='_blank' class='f_b'>區(qū)塊鏈技術(shù)即時(shí)結(jié)算交易。
數(shù)字商會(huì)是“代表數(shù)字資產(chǎn)和區(qū)塊鏈行業(yè)的世界領(lǐng)先貿(mào)易協(xié)會(huì)”，其使命是“促進(jìn)數(shù)字資產(chǎn)和基于區(qū)塊鏈技術(shù)的接受和使用”，也是加密行業(yè)中最大的游說團(tuán)體之一。組織成員包括：微軟、J.P. Morgan、萬事達(dá)、富達(dá)投資、Messari、歐科云鏈等全球商業(yè)、科技業(yè)巨頭。
根據(jù)數(shù)字商會(huì)在信件中的說法，穩(wěn)定幣應(yīng)作為支付系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)管，通過使用在各州適用的《貨幣傳輸法》來對(duì)當(dāng)前的監(jiān)督系統(tǒng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。
數(shù)字商會(huì)的創(chuàng)始人兼總裁 Perianne Boring 認(rèn)為：“穩(wěn)定幣是加密生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對(duì)于任何新政策或法規(guī)允許該技術(shù)以可持續(xù)方式發(fā)展至關(guān)重要?！?br>“我們把這件事做好真的很重要。如果我們得到不允許穩(wěn)定幣作為支付系統(tǒng)工具運(yùn)行的政策建議，它將被推向海外，”她補(bǔ)充道。
信件中引用了美國最高法院的意見，即投資品要符合證券的定義，就必須有利潤預(yù)期。在這種情況下，他們認(rèn)為穩(wěn)定幣的設(shè)計(jì)目的不是增加價(jià)值，也不會(huì)帶來利潤預(yù)期。

Perianne 認(rèn)為：“如果穩(wěn)定幣被歸類為證券，它將限制作為零售支付的使用”。
“穩(wěn)定幣具有優(yōu)勢(shì)所在”
數(shù)字商會(huì)在信中向監(jiān)管機(jī)構(gòu)解釋穩(wěn)定幣的一些優(yōu)勢(shì)，以及對(duì)于監(jiān)管的建議。
穩(wěn)定幣的創(chuàng)新用途有望改變當(dāng)今的支付系統(tǒng)
“穩(wěn)定幣提供了一種成本更低、速度更快的支付方式，解決了當(dāng)前支付系統(tǒng)中固有的一些最緊迫的問題。 雖然更快、更便宜和更可靠的支付帶來的好處將導(dǎo)致許多經(jīng)濟(jì)部門的創(chuàng)新，但這些好處可能對(duì)處于經(jīng)濟(jì)階梯最低層的人影響最大。穩(wěn)定幣支付系統(tǒng)正在圍繞我們?nèi)绾伟l(fā)送和接收支付進(jìn)行創(chuàng)新，類似于互聯(lián)網(wǎng)如何破壞信息共享方式?！?br>區(qū)塊鏈技術(shù)正在改變?nèi)蚪鹑隗w系，以創(chuàng)造一個(gè)技術(shù)更先進(jìn)、更具包容性的金融未來，而穩(wěn)定幣就是推動(dòng)這種變化的工具。 通過采用基于原則、靈活且針對(duì)穩(wěn)定幣對(duì)金融系統(tǒng)帶來的最小風(fēng)險(xiǎn)量身定制的監(jiān)管制度，監(jiān)管機(jī)構(gòu)有獨(dú)特的機(jī)會(huì)將美國確立為穩(wěn)定幣創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)者。
為此，我們建議保留現(xiàn)有的聯(lián)邦和州級(jí)監(jiān)管制度，允許穩(wěn)定幣支付系統(tǒng)與其他以零售為重點(diǎn)的數(shù)字支付業(yè)務(wù)相同的方式進(jìn)行監(jiān)管。
總部位于美國的穩(wěn)定幣受到州和聯(lián)邦層面的廣泛監(jiān)管
總部位于美國的與美元掛鉤的穩(wěn)定幣支付系統(tǒng)受到廣泛監(jiān)管。如下所述，適用的監(jiān)管框架可能涉及聯(lián)邦層面的資金轉(zhuǎn)移法和州級(jí)信托公司章程，以及聯(lián)邦層面的 FinCEN、CFPB 和 CFTC 法規(guī)。在嘗試制定新的監(jiān)管制度之前，政策制定者應(yīng)首先通過透明和公開的流程確定存在哪些差距。我們認(rèn)為，對(duì)于總部位于美國的與美元掛鉤的穩(wěn)定幣支付系統(tǒng)，現(xiàn)有監(jiān)管制度沒有重大差距，但有機(jī)會(huì)精簡和改進(jìn)監(jiān)管方法。
專注于美國市場(chǎng)但沒有美國總部的與美元掛鉤的穩(wěn)定幣支付系統(tǒng)通常也受美國法規(guī)的約束。 在我們看來，美國應(yīng)對(duì)主要基于美國以外的穩(wěn)定幣支付系統(tǒng)的增長的一種重要方式是為了確保美國的監(jiān)管環(huán)境允許總部設(shè)在美國、結(jié)構(gòu)透明、與美元掛鉤的穩(wěn)定幣支付系統(tǒng)安全有效地繁榮發(fā)展。此外，國際合作對(duì)于降低金融風(fēng)險(xiǎn)和防止監(jiān)管套利至關(guān)重要。美國應(yīng)繼續(xù)通過金融穩(wěn)定委員會(huì)和其他國際標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)開展工作，并在可能的情況下與其他主要市場(chǎng)司法管轄區(qū)保持一致和協(xié)調(diào)，以確保在允許創(chuàng)新發(fā)生的同時(shí)降低風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管協(xié)調(diào)。

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