禁止虛擬貨幣“挖礦”，禁止電力投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是基于工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值的考量，也是出于保障供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)、防止缺電的考量。用電導(dǎo)致就業(yè)形勢(shì)下滑。
隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以比特幣、以太幣為代表的虛擬貨幣在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上火熱。有的地方建設(shè)了一批虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目，有的“挖礦”項(xiàng)目瞄準(zhǔn)了開發(fā)區(qū)。打著區(qū)塊鏈等高科技的旗號(hào)，甚至以假冒云計(jì)算、數(shù)據(jù)中心等名義逃避監(jiān)管。
虛擬貨幣的發(fā)行和交易是區(qū)塊鏈金融領(lǐng)域的重要應(yīng)用，但依托區(qū)塊鏈底層技術(shù)，具有匿名、無(wú)準(zhǔn)入門檻、無(wú)合法資金來(lái)源審查等特點(diǎn)。日前，國(guó)家發(fā)改委修訂了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年版）》，在被淘汰的“落后生產(chǎn)技術(shù)裝備”中增加了“虛擬貨幣‘挖礦’活動(dòng)”。至此，虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)已正式納入淘汰范疇。
虛擬貨幣的生產(chǎn)和交易擾亂了正常的金融秩序
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虛擬貨幣是一種特定的虛擬商品，不是由貨幣當(dāng)局發(fā)行，不具有等同于法定貨幣的法律地位，不能作為市場(chǎng)上的貨幣使用。中國(guó)人民銀行明確指出，與虛擬貨幣有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)屬于非法金融活動(dòng)，虛擬貨幣投資和交易活動(dòng)存在法律風(fēng)險(xiǎn)。
虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)是指通過(guò)專門的“礦工”計(jì)算產(chǎn)生虛擬貨幣的過(guò)程。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授、金融科技法研究中心主任鄧建鵬表示，以比特幣為代表的虛擬貨幣是一種去中心化的區(qū)塊鏈系統(tǒng)，需要網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)來(lái)運(yùn)行和維護(hù)，在每個(gè)特定時(shí)間傳輸交易信息。將其打包上鏈，即可獲得系統(tǒng)發(fā)行的虛擬貨幣作為獎(jiǎng)勵(lì)。
運(yùn)行這些網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的個(gè)人或機(jī)構(gòu)在業(yè)界被稱為“礦工”，而這些計(jì)算節(jié)點(diǎn)被稱為“礦工”?！暗V工”通過(guò)購(gòu)買特殊的計(jì)算機(jī)設(shè)備，爭(zhēng)奪在鏈上記錄交易信息的權(quán)利，并將其廣播到整個(gè)區(qū)塊鏈系統(tǒng)。這個(gè)過(guò)程和行為通常被稱為“挖掘”。
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2021年9月，國(guó)家發(fā)改委、人民銀行等11部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于整頓虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)的通知（以下簡(jiǎn)稱“通知”）指出，虛擬貨幣“挖礦” “活動(dòng)、能源消耗和碳排放量大、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)低、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步等帶動(dòng)作用有限。盲目、無(wú)序發(fā)展將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和發(fā)展，對(duì)節(jié)能減排產(chǎn)生不利影響。
鄧建鵬表示，虛擬貨幣并不錨定于現(xiàn)實(shí)世界的資產(chǎn)，其價(jià)格波動(dòng)與投資者的共識(shí)、未來(lái)預(yù)期和情緒密切相關(guān)。因此，虛擬貨幣的暴漲暴跌往往是常態(tài)。虛擬貨幣交易所多為境外法人，遠(yuǎn)離中國(guó)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)。尤其是一些市值較小的幣種很容易被交易商操縱，使得大量不明真相的散戶成為交易商、大投資者和交易平臺(tái)共同收獲的“韭菜”。2021年上半年以來(lái)，中國(guó)發(fā)生了多起因高倍數(shù)虛擬貨幣期貨交易而破產(chǎn)的極端風(fēng)險(xiǎn)事件。

虛擬貨幣的生產(chǎn)和交易擾亂了我國(guó)正常的金融秩序，催生了違法犯罪活動(dòng)，成為洗錢、逃稅、恐怖融資和跨境資金轉(zhuǎn)移的渠道。公安部網(wǎng)絡(luò)安全局二級(jí)巡視員孔長(zhǎng)青表示，2021年比特幣挖礦的意義，公安等部門將破獲虛擬貨幣洗錢新渠道相關(guān)案件259件，查獲更多超過(guò)110億元的虛擬貨幣。
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“采礦”活動(dòng)的高能耗和高碳排放強(qiáng)度
由于大量民間資本進(jìn)入“挖礦”領(lǐng)域，大量原本可以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)或其他數(shù)字經(jīng)濟(jì)的資本流失。此外，“挖礦”活動(dòng)能耗高、碳排放強(qiáng)度高，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)、碳達(dá)峰、碳中和雙管齊下影響較大，也加大了部分地區(qū)電力安全的壓力。
虛擬貨幣“挖礦”的能耗是多少？2021年，內(nèi)蒙古、青海、云南等地將查處取締非法虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)。比如，2021年前9個(gè)月，內(nèi)蒙古清理關(guān)閉了45個(gè)虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目，理論上每年可以節(jié)電65.8億度電，相當(dāng)于節(jié)省2萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。去年10月，江蘇省交通管理局網(wǎng)站公告，在全省虛擬貨幣“挖礦”行為全面排查過(guò)程中，監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)開展虛擬貨幣活動(dòng)的礦池出口流量達(dá)到13家。每秒 6. 77兆，參與“挖礦”的互聯(lián)網(wǎng)IP地址總數(shù)達(dá)到4502個(gè)，能耗26萬(wàn)度/天。去年12月，云南省能源局披露，云南省中小水電站已經(jīng)“清理”了比特幣“挖礦”的非法供電。據(jù)初步測(cè)算，云南中小水電站在比特幣“挖礦”非法供電“清零”后，全年可節(jié)電20億千瓦時(shí)。云南省能源局披露，云南省中小水電站已經(jīng)“清理”了比特幣“挖礦”的非法供電。據(jù)初步測(cè)算，云南中小水電站在比特幣“挖礦”非法供電“清零”后，全年可節(jié)電20億千瓦時(shí)。云南省能源局披露比特幣挖礦的意義，云南省中小水電站已經(jīng)“清理”了比特幣“挖礦”的非法供電。據(jù)初步測(cè)算，云南中小水電站在比特幣“挖礦”非法供電“清零”后，全年可節(jié)電20億千瓦時(shí)。
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為了增加算力，將數(shù)千臺(tái)“礦機(jī)”聚集在一起，形成一個(gè)超大的“礦池”。大量依賴火力發(fā)電的“礦池”造成巨大的碳排放和空氣污染。2021年4月，中國(guó)科學(xué)院和清華大學(xué)的學(xué)者發(fā)表了《中國(guó)碳排放與比特幣區(qū)塊鏈運(yùn)營(yíng)可持續(xù)性的政策評(píng)價(jià)》。論文指出，我國(guó)“礦工”一度占比特幣網(wǎng)絡(luò)計(jì)算能力的75%以上。在沒(méi)有政策干預(yù)的情況下，我國(guó)比特幣區(qū)塊鏈年能耗預(yù)計(jì)在2024年達(dá)到峰值296.59TWh（1TWh等于1太瓦時(shí)），將產(chǎn)生<
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)潘鶴林表示，實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定器。禁止虛擬貨幣“挖礦”，禁止電力投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是基于工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值的考量，也是出于保障供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)、防止缺電的考量。用電導(dǎo)致就業(yè)形勢(shì)下滑?！皬倪@個(gè)角度來(lái)看，禁止虛擬貨幣‘挖礦’以保證工業(yè)用電是正確和必要的?！?潘鶴林說(shuō)道。

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