但是，在國內(nèi)沒有明確法律約束和監(jiān)管規(guī)定的市場環(huán)境下，除了要面對交易雙方權(quán)利義務(wù)無法明確、保障的窘境，利用新技術(shù)、新應(yīng)用從事違法犯罪活動的風(fēng)險(xiǎn)同樣不容忽視。

為了保護(hù)投資者和消費(fèi)者的利益，維護(hù)金融秩序穩(wěn)定，保證金融體系不受無序發(fā)展的數(shù)字貨幣的影響。中國政府目前對數(shù)字貨幣的監(jiān)管政策及態(tài)度相對其他國家更為保守。

一方面，中國政府對于數(shù)字貨幣的發(fā)展在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域投入大量資源進(jìn)行研究。另一方面，國家主管機(jī)關(guān)對數(shù)字貨幣不受控發(fā)行和交易保持高度警惕，防止數(shù)字貨幣沖擊現(xiàn)有金融秩序，對數(shù)字貨幣的交易、流通等環(huán)節(jié)采取控制措施。筆者認(rèn)為政府對待NFT的監(jiān)管可能會參照目前對數(shù)字貨幣的監(jiān)管實(shí)施。

01 禁止NFT無序發(fā)行和兌換

根據(jù)2017年中國人民銀行聯(lián)合多部門發(fā)布的《關(guān)于防范代幣發(fā)行融資風(fēng)險(xiǎn)的公告》，任何組織和個(gè)人不得非法從事代幣發(fā)行融資活動。已完成代幣發(fā)行融資的組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)做出清退等安排，合理保護(hù)投資者權(quán)益，妥善處置風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，任何代幣融資交易平臺不得從事法定貨幣與數(shù)字貨幣的兌換業(yè)務(wù)，不得買賣或不得為數(shù)字貨幣提供定價(jià)、信息中介等服務(wù)。

02 禁止金融機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)開展與NFT相關(guān)的業(yè)務(wù)

目前，金融和支付機(jī)構(gòu)被禁止從事與數(shù)字貨幣相關(guān)的業(yè)務(wù)。

首先，2013年12月，中國人民銀行聯(lián)合其他五部門共同發(fā)布了《關(guān)于防范比特幣風(fēng)險(xiǎn)的通知》（銀發(fā)〔2013〕289號）。該通知中規(guī)定，各金融機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)不得開展與比特幣相關(guān)的業(yè)務(wù)，包括以比特幣為產(chǎn)品或服務(wù)定價(jià)，買賣或作為中央對手買賣比特幣，承保與比特幣相關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)或?qū)⒈忍貛偶{入保險(xiǎn)責(zé)任范圍，以及直接或間接為客戶提供其他與比特幣相關(guān)的服務(wù)。

其次，《關(guān)于防范代幣發(fā)行融資風(fēng)險(xiǎn)的公告》中進(jìn)一步明確，各金融機(jī)構(gòu)和非銀行支付機(jī)構(gòu)不得開展與代幣發(fā)行融資交易相關(guān)的業(yè)務(wù)，包括提供賬戶開立、登記、交易、清算、結(jié)算等產(chǎn)品或服務(wù)。

03 將NFT的交易和等級納入反洗錢監(jiān)管

根據(jù)《關(guān)于防范比特幣風(fēng)險(xiǎn)的通知》，比特幣的交易和登記被納入反洗錢監(jiān)管體系，同理，回到NFT項(xiàng)目中：首先，提供NFT登記、交易等服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)站應(yīng)切實(shí)履行反洗錢義務(wù)，對用戶身份進(jìn)行識別，要求用戶使用實(shí)名注冊，登記姓名、身份證號碼等信息；其次，各金融機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)以及提供NFT登記、交易等服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)站如發(fā)現(xiàn)與NFT及其他虛擬商品相關(guān)的可疑交易，應(yīng)當(dāng)立即向中國反洗錢監(jiān)測分析中心報(bào)告，并配合中國人民銀行的反洗錢調(diào)查活動。

04 個(gè)人持有不受限制

雖然，監(jiān)管機(jī)關(guān)為了保護(hù)投資者和消費(fèi)者的利益，較大程度限制了數(shù)字貨幣發(fā)行融資和公開交易，以防利用數(shù)字貨幣從事非法集資、傳銷和詐騙等行為。但是，對于個(gè)人持有NFT等數(shù)字貨幣，或者從事數(shù)字貨幣的“挖掘”和“礦機(jī)”的生產(chǎn)等，并未加以嚴(yán)格限制.

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