在元宇宙中，需要基于區(qū)塊鏈技術(shù)建立基本的網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)行和管理資產(chǎn)，開展網(wǎng)絡(luò)空間活動。因此，元宇宙和區(qū)塊鏈的法律和監(jiān)督主要集中在區(qū)塊鏈基本網(wǎng)絡(luò)平臺、資產(chǎn)發(fā)行和管理以及網(wǎng)絡(luò)空間的安全維護(hù)三個(gè)方面。
(一)構(gòu)建元宇宙基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺
互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)作為一種新的商業(yè)形式、新的產(chǎn)業(yè)和新的信息發(fā)展模式，在創(chuàng)新的驅(qū)動下具有巨大的發(fā)展前景，但也帶來了一系列的問題。根據(jù)中國信通研究院《數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字治理白皮書》，數(shù)字平臺的崛起加強(qiáng)了國家對市場壟斷、稅收侵蝕、數(shù)據(jù)安全等問題的擔(dān)憂。一是平臺壟斷問題。數(shù)字平臺開發(fā)逐漸形成主導(dǎo)贏家模式，濫用市場主導(dǎo)地位，限制自由競爭規(guī)則現(xiàn)象日益突出，基于互聯(lián)網(wǎng)平臺不公平競爭行為與傳統(tǒng)企業(yè)壟斷行為存在諸多差異，因此傳統(tǒng)反壟斷規(guī)則壟斷網(wǎng)絡(luò)平臺面臨諸多實(shí)際挑戰(zhàn)。二是稅收征收和管理問題。數(shù)字平臺帶來的稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移問題對基于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的國際稅收規(guī)則產(chǎn)生了巨大的影響和挑戰(zhàn)。根據(jù)歐盟委員會的相關(guān)報(bào)告，歐盟傳統(tǒng)公司的有效稅率為23。.2％，歐盟互聯(lián)網(wǎng)平臺的平均有效稅率僅為9.5％，互聯(lián)網(wǎng)平臺與傳統(tǒng)企業(yè)之間的稅嚴(yán)重的稅收失衡，也引起了許多國家的擔(dān)憂和不滿。第三，平臺數(shù)據(jù)濫用。數(shù)字平臺在運(yùn)行過程中積累了大量數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)濫用、隱私泄露等問題不容忽視。Risk Based Security據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年上半年，世界上發(fā)生了3813起數(shù)據(jù)泄露事件，公共數(shù)據(jù)達(dá)到41億條。與去年同期相比，數(shù)據(jù)泄露事件的數(shù)量增加了54%。全球各行業(yè)都面臨著數(shù)據(jù)泄露事件的高頻爆發(fā)，數(shù)據(jù)安全問題正成為各國面臨的重要問題。如何面對這些問題，社會呼吁監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)真處理政府與市場的關(guān)系，對尚未明確競爭效果的新行為、新應(yīng)用、新模式保持包容謹(jǐn)慎的態(tài)度。
目前的互聯(lián)網(wǎng)平臺由單一或少數(shù)運(yùn)營商主導(dǎo)和控制，不能真正解決壟斷問題、稅收征管問題和平臺數(shù)據(jù)濫用問題。為了真正解決基于區(qū)塊鏈技術(shù)的基本網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)，不允許單一或少數(shù)機(jī)構(gòu)控制平臺的運(yùn)營和收入，不允許單一或少數(shù)機(jī)構(gòu)控制數(shù)據(jù)，元宇宙需要真正使網(wǎng)絡(luò)平臺成為公共基礎(chǔ)設(shè)施。
在元宇宙中，不僅傳統(tǒng)的集中平臺，而且基于協(xié)議的許可鏈構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)平臺也不適合這種開放的元宇宙經(jīng)濟(jì)形式。許可鏈作為一種區(qū)塊鏈應(yīng)用程序，通常由相應(yīng)的實(shí)體組織控制和運(yùn)行，其他用戶可以通過這些實(shí)體組織加入和退出網(wǎng)絡(luò)。各組織組成利益相關(guān)聯(lián)盟，共同維護(hù)區(qū)塊鏈的健康運(yùn)行。許可鏈與非許可鏈的核心區(qū)別在于訪問權(quán)限的開放性或分散性。一般來說，分散程度越高，信任和安全性就越高。
由于許可鏈由幾個(gè)有限的實(shí)體組織控制和運(yùn)營，因此很難成為元宇宙中分散的結(jié)算平臺。一方面，許可鏈主要機(jī)構(gòu)實(shí)體控制運(yùn)營的有限節(jié)點(diǎn)容易受到惡意玩家的攻擊；多個(gè)參與者可能在有限節(jié)點(diǎn)之間尋求利潤；另一方面，運(yùn)營商聯(lián)盟外的參與通常必須經(jīng)過所有聯(lián)盟成員的協(xié)議批準(zhǔn)，流程復(fù)雜，成員利益復(fù)雜，溝通效率低，對生態(tài)發(fā)展相對不友好。

(二)元宇宙基于區(qū)塊鏈技術(shù)資產(chǎn)的發(fā)行和管理
世界各地區(qū)的各種監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)不同的監(jiān)管職責(zé)定義基于區(qū)塊鏈的令牌或代幣化資產(chǎn)，結(jié)論不同，但其內(nèi)部監(jiān)管邏輯仍有一些共同點(diǎn)。這些區(qū)塊鏈資產(chǎn)一般分為貨幣、商品和證券。在不同的場景、不同的環(huán)節(jié)、不同的發(fā)展階段，對應(yīng)不同的監(jiān)管要求，令牌可能具有不同的法律性質(zhì)。
目前，包括區(qū)塊鏈在內(nèi)的虛擬財(cái)產(chǎn)沒有統(tǒng)一的監(jiān)管政策。2013年，央行等五部委發(fā)布的《關(guān)于防范比特幣風(fēng)險(xiǎn)的通知》提到，比特幣屬于虛擬商品。一些地方法規(guī)中提到的虛擬商品一般指的是游戲設(shè)備、充值服務(wù)、虛擬貨幣等電子游戲的權(quán)益，另一種是電子商品兌換券、電影券等與線下實(shí)物相關(guān)的權(quán)益。從這個(gè)角度來看，虛擬商品具有使用價(jià)值和交換價(jià)值兩種屬性，在特定場景下按照相應(yīng)的法律規(guī)范進(jìn)行規(guī)范。
當(dāng)我們使用非許可鏈，即公共區(qū)塊鏈時(shí)，法律問題包括但不限于使用區(qū)塊鏈記賬時(shí)支付的不同形式的費(fèi)用的性質(zhì)；如何規(guī)范基于法定貨幣儲備發(fā)行的區(qū)塊鏈資產(chǎn)、證券、商品或貨幣；如何監(jiān)督基于智能合同的交易；基于區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)流通的法定數(shù)字貨幣；企業(yè)或個(gè)人應(yīng)如何發(fā)行和管理其令牌資產(chǎn)。一般來說，我們認(rèn)為解決的兩個(gè)主要問題是如何判斷區(qū)塊鏈?zhǔn)褂觅M(fèi)的法律性質(zhì)，以及如何發(fā)行和管理資產(chǎn)。
1.區(qū)塊鏈的使用費(fèi)及其法律性質(zhì)
區(qū)塊鏈?zhǔn)且粋€(gè)會計(jì)平臺。使用這樣的平臺需要付費(fèi)，而不是免費(fèi)的。這種付費(fèi)是通過使用平臺的原始令牌，如以太坊平臺ETH；該命令需要為平臺提供計(jì)算能力、存儲或數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)，或通過商品交換合規(guī)性獲得。此外，基于該平臺的交易通常是基于區(qū)塊鏈平臺的智能合約。
公共鏈最重要的問題之一是使用相關(guān)的令牌。區(qū)塊鏈記賬使用的令牌的法律性質(zhì)是什么？此時(shí)，它應(yīng)該屬于在特定場景下使用的虛擬商品。當(dāng)公共鏈作為其會計(jì)功能的底部時(shí)，我們認(rèn)為其原始令牌或代幣符合虛擬商品的性質(zhì)。這是因?yàn)?，首先，它具有使用價(jià)值，即使用公共鏈會計(jì)功能，特別是通過支付會計(jì)費(fèi)用。第二，它是有價(jià)值的。使用公共區(qū)塊鏈的行為本質(zhì)上是對公共鏈系統(tǒng)的一種價(jià)值輸入，要么通過參與維護(hù)公共鏈獲得代幣，要么與已經(jīng)有代幣的人進(jìn)行交易，間接支持公共區(qū)塊鏈的維護(hù)。在任何情況下，它都是對公共鏈系統(tǒng)的價(jià)值輸入，這是一種具有交換價(jià)值的行為。第三，它是具體的。這種虛擬商品只能在這種情況下使用。為什么不使用其他支付工具或虛擬商品來支付公共鏈的使用價(jià)值呢？因?yàn)橹挥泄叉溝到y(tǒng)的價(jià)值輸入ETH它可以與公共鏈程序相結(jié)合，其他支付憑證不能嵌入其程序。理論上，如果其他支付工具也與公共鏈的會計(jì)功能相結(jié)合，理論上也可以。
2、關(guān)于如何基于區(qū)塊鏈發(fā)行和管理資產(chǎn)
基于區(qū)塊鏈進(jìn)行資產(chǎn)交易時(shí)，必須將相關(guān)貨幣或資產(chǎn)令牌化。一旦在其業(yè)務(wù)流程和金融活動中使用令牌產(chǎn)品、服務(wù)和資產(chǎn)，這些資產(chǎn)將不會在傳統(tǒng)的金融體系中流通，這些令牌資產(chǎn)可以在適當(dāng)?shù)慕灰讏鼍爸杏行У嘏c法定貨幣和其他商品交換。從法律監(jiān)督的角度來看，這意味著這些令牌還需要對用戶身份和信用驗(yàn)證、交易合規(guī)性、資產(chǎn)權(quán)益確定性、反洗錢、反恐融資等合規(guī)問題負(fù)責(zé)。
監(jiān)管必須以令牌和智能合同的形式實(shí)現(xiàn)。通過公共鏈?zhǔn)褂弥悄芎贤恍┵Y產(chǎn)也需要令牌。那么如何管理這些鏈上的令牌呢？央行基于分散網(wǎng)絡(luò)，需要能夠履行其財(cái)務(wù)監(jiān)管職責(zé)，控制或管理區(qū)塊鏈上流通的法定數(shù)字貨幣，企業(yè)或個(gè)人應(yīng)能夠管理其令牌資產(chǎn)。與傳統(tǒng)貨幣和傳統(tǒng)證券的管理類比，央行或企業(yè)主體至少可以以類似回購的形式管理和控制這些令牌資產(chǎn)。

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