國家發(fā)改委在2月2日對(duì)各省（區(qū)、市）進(jìn)行了考核，評(píng)估其2019年能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控措施的執(zhí)行情況。內(nèi)蒙古自治區(qū)因未能完成目標(biāo)任務(wù)而受到通報(bào)批評(píng)。因此，《征求意見稿》明確指出目標(biāo)是確保完成該自治區(qū)的「十四五」能耗雙控目標(biāo)任務(wù)。

《征求意見稿》中對(duì)虛擬貨幣挖礦項(xiàng)目采取了非常嚴(yán)厲的措施。除了禁止新建項(xiàng)目外，還計(jì)劃全面清理關(guān)停現(xiàn)有的項(xiàng)目，并要求在2021年4月底前全部退出。這份征求意見稿將虛擬貨幣挖礦歸類為「落后和過剩產(chǎn)能」，與其他行業(yè)類似，如焦炭（蘭炭）、電石、聚氯乙烯（PVC）、合成氨（尿素）、甲醇、乙二醇等。虛擬貨幣挖礦被歸類為落后產(chǎn)能并不是第一次，新疆、內(nèi)蒙古等地之前也曾出臺(tái)政策限制或禁止挖礦業(yè)務(wù)的開展。

虛擬貨幣挖礦業(yè)務(wù)在受限省份的主要原因是礦場(chǎng)收入不透明，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有太大推動(dòng)作用。以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例，「征求意見稿」明確規(guī)定了能耗雙控目標(biāo)，其中關(guān)鍵指標(biāo)是單位GDP能耗，也是判斷產(chǎn)能是否落后的主要依據(jù)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為，挖礦業(yè)務(wù)是一項(xiàng)高能耗、低產(chǎn)值的行業(yè)。但是眾所周知，在比特幣價(jià)格飆升的背景下，挖礦實(shí)際上可以獲得巨大的利潤。

一些礦業(yè)從業(yè)者表示，礦場(chǎng)通常以數(shù)據(jù)中心的名義進(jìn)行注冊(cè)，并通過申報(bào)托管費(fèi)和服務(wù)費(fèi)來申報(bào)收入。與真正的數(shù)據(jù)中心相比，虛擬貨幣礦場(chǎng)的建設(shè)成本更低，管理也更加粗放。小型礦場(chǎng)往往沒有備用電源、降溫空調(diào)和降噪設(shè)備，機(jī)房噪音高達(dá)100分貝以上，甚至可能對(duì)工作人員造成聽力損傷。

此外，礦場(chǎng)的能耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過數(shù)據(jù)中心。一臺(tái)礦機(jī)的功率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一臺(tái)機(jī)架式服務(wù)器。例如，螞蟻礦機(jī)S9的額定功率為1320瓦，而一臺(tái)普通的機(jī)架式服務(wù)器的額定功率為500瓦左右。因此，礦場(chǎng)的能耗問題成為了政府關(guān)注的焦點(diǎn)。

與高能耗相對(duì)的是，礦場(chǎng)為地方財(cái)政貢獻(xiàn)的稅收遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于數(shù)據(jù)中心。雖然礦場(chǎng)的總體收入非常豐厚，但主要來源于數(shù)字貨幣交易和增值，這也是稅收無法完全掌握的「盲區(qū)」。

不同地區(qū)對(duì)于虛擬貨幣挖礦行業(yè)的發(fā)展態(tài)度存在差異。例如，四川省擁有豐富的水電資源，礦場(chǎng)的建設(shè)可以提高水電消費(fèi)量，減少浪費(fèi)，并為地方財(cái)政增加收入。因此，不同地區(qū)將根據(jù)自身情況制定相應(yīng)的政策，內(nèi)蒙古自治區(qū)的清退行動(dòng)并不會(huì)擴(kuò)展到全國范圍。

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