4月21日，我市召開政策發(fā)布會(huì)。市科技局宣布將推出《青島市科技創(chuàng)業(yè)孵化財(cái)政資金股權(quán)投資運(yùn)行管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“碩果金”政策）。該政策旨在建立1.2億元資金池，通過(guò)“財(cái)政股權(quán)投資+無(wú)償補(bǔ)助”的方式支持孵化器持股孵化。這是全國(guó)首個(gè)類似政策，有助于促進(jìn)良好的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并成為全國(guó)范圍內(nèi)可復(fù)制和推廣的經(jīng)驗(yàn)。市政協(xié)副主席、市科技企業(yè)孵化器協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉光燁出席了發(fā)布會(huì)。

近年來(lái)，我市致力于從企業(yè)需求出發(fā)，積極推動(dòng)“碩果計(jì)劃”，加快科技成果的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化。然而，科技型中小微企業(yè)面臨融資困難，孵化器種子基金運(yùn)營(yíng)過(guò)程中也存在投資額度小、管理成本高、專業(yè)程度低、可投項(xiàng)目少等問(wèn)題。因此，“碩果金”政策主要針對(duì)這些問(wèn)題，規(guī)定至少70%的資金投向初創(chuàng)期企業(yè)，以支持科技型中小微企業(yè)的發(fā)展。在投資方向上，“碩果金”將重點(diǎn)投資青島的七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、十大新興產(chǎn)業(yè)和七大未來(lái)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)股權(quán)直接投資或參股賦能基金的方式，支持科技成果項(xiàng)目的試驗(yàn)、工程化和產(chǎn)業(yè)化，支持科技團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦科技企業(yè)，為科技企業(yè)孵化器、科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)園區(qū)提供政策支持。

市科技局黨組成員、副局長(zhǎng)劉學(xué)輝表示：“‘碩果金政策是市科技局在落實(shí)市委市政府推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相關(guān)政策方面的創(chuàng)新制度安排，也是優(yōu)化科技型中小企業(yè)營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)新舉措?！眲W(xué)輝介紹說(shuō)，該政策改變了以往財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)的方式，采取了“財(cái)政補(bǔ)助+股權(quán)投資”的方式，引導(dǎo)社會(huì)資本早期、小額、科技方向的投資。此外，該政策還更加突出了科技賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求。首批入庫(kù)的45個(gè)項(xiàng)目均為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為青島未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累新動(dòng)力。政策還設(shè)立了“風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金池”，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新領(lǐng)域容錯(cuò)容損、寬容失敗。

具體而言，“碩果金”政策建立了項(xiàng)目庫(kù)、資金池和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金池三個(gè)部分。這打破了孵化器隨時(shí)接受申報(bào)并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，來(lái)自全市各孵化器、高校院所、科技團(tuán)隊(duì)和外地引進(jìn)的項(xiàng)目都可以申請(qǐng)入庫(kù)。政策設(shè)立了總額為1.2億元的資金池，由青島財(cái)通集團(tuán)負(fù)責(zé)統(tǒng)一實(shí)施投資管理。孵化器在投資過(guò)程中將發(fā)揮貼身服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)項(xiàng)目篩選、投后管理和實(shí)時(shí)跟蹤服務(wù)，更好地支持企業(yè)的快速發(fā)展。投資收益按照單個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行核算，并及時(shí)分配。如果項(xiàng)目退出可實(shí)現(xiàn)凈收益，標(biāo)桿孵化器和推薦項(xiàng)目入庫(kù)的孵化器將分別獲得30%和40%的獎(jiǎng)勵(lì)，剩余30%將回流到資金池進(jìn)行滾動(dòng)投資。此外，政策還設(shè)立了風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金池，將標(biāo)桿孵化器應(yīng)得投資凈收益的30%提取作為風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，以彌補(bǔ)可能出現(xiàn)的投資本金虧損。

據(jù)悉，市科技局為了探索并建立“碩果金”政策，進(jìn)行了前期的調(diào)研工作。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國(guó)有企業(yè)受績(jī)效考核限制，不敢承擔(dān)較大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，而社會(huì)基金受風(fēng)險(xiǎn)偏好影響，不愿投資需要完成中試產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目。因此，“碩果金”政策在體制機(jī)制設(shè)計(jì)上建立了健全的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，充分容忍失敗。設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金池，如果退出項(xiàng)目出現(xiàn)虧損，將暫停孵化器后續(xù)退出項(xiàng)目的凈收益分配，并用于彌補(bǔ)虧損本金，確保后續(xù)繼續(xù)執(zhí)行收益分配。此外，按照五年為一個(gè)核算周期，如果到期已退出項(xiàng)目本金虧損超過(guò)60%，將由財(cái)通集團(tuán)補(bǔ)足至項(xiàng)目對(duì)應(yīng)本金的40%。另外，考慮到初創(chuàng)期項(xiàng)目的成功率較低，政策提出對(duì)“碩果金”的考核建立容錯(cuò)容損機(jī)制，弱化財(cái)務(wù)指標(biāo)考核，提高綜合效能考核，并按照每五年進(jìn)行一次綜合績(jī)效評(píng)定，不以單個(gè)項(xiàng)目的投資成敗來(lái)評(píng)判。這消除了投資機(jī)構(gòu)的顧慮，為我市營(yíng)造良好的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為企業(yè)的發(fā)展和未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為確保政策的順利實(shí)施，市科技局還進(jìn)行了“撥改投”初步實(shí)踐。例如，通過(guò)股權(quán)投資支持“藍(lán)色藥庫(kù)”新藥研發(fā)項(xiàng)目，共計(jì)投資4500萬(wàn)元，協(xié)助院士團(tuán)隊(duì)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估后入股，助力該項(xiàng)目獲得

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