6月29日全國反欺詐宣傳日，歐科云鏈集團(tuán)聯(lián)合新浪財(cái)經(jīng)舉辦首期《歐科會(huì)客廳：給飛速發(fā)展的區(qū)塊鏈系上“安全帶”》，節(jié)目組邀請了來自中倫律師事務(wù)所合伙人樊曉娟，就區(qū)塊鏈安全難題、行業(yè)合規(guī)發(fā)展等進(jìn)行深入探討。據(jù)了解，樊曉娟也是中國國際商會(huì)區(qū)塊鏈創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)委員、上海區(qū)塊鏈技術(shù)學(xué)會(huì)法律專業(yè)委員會(huì)副會(huì)長，其著作《企業(yè)煉金術(shù)——區(qū)塊鏈應(yīng)用法律指南》是目前唯一從法律角度解讀區(qū)塊鏈的專著。

載體：新型基礎(chǔ)設(shè)施、思維方式與商業(yè)組織

區(qū)塊鏈技術(shù)的不斷發(fā)展，帶來了相關(guān)技術(shù)與模式的飛速創(chuàng)新。尤其站在當(dāng)前我國“十四五”規(guī)劃的新發(fā)展階段，如何理解區(qū)塊鏈技術(shù)、定義區(qū)塊鏈技術(shù)，決定了未來區(qū)塊鏈技術(shù)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展方向。

樊曉娟節(jié)目中提到，在今年國家發(fā)改委四月份的新聞發(fā)布會(huì)上，將區(qū)塊鏈與人工智能、云計(jì)算等新興技術(shù)共同定位于“新基建”中的新基礎(chǔ)設(shè)施之一，區(qū)塊鏈技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)信息與價(jià)值傳遞。

她還認(rèn)為，區(qū)塊鏈也是一個(gè)通過共識(shí)機(jī)制建立的、系統(tǒng)性的新型思維方式。其通過數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)，使得傳統(tǒng)中心化思維方式逐漸向去中介、去中心的方向變革，形成一個(gè)多中心乃至去中心的新興思維方式。

在樊曉娟看來，區(qū)塊鏈兼具了社區(qū)化、扁平化特征的新型商業(yè)組織形式。通過區(qū)塊鏈技術(shù)的多節(jié)點(diǎn)式運(yùn)營和共識(shí)機(jī)制，或許會(huì)讓整個(gè)社會(huì)組織形式發(fā)生很多潛移默化的變化以及更加多維度、深層次的變革。

合規(guī)：“指明方向”與“監(jiān)管創(chuàng)新”并舉

對(duì)此次工信部和中央網(wǎng)信辦共同發(fā)布的《加快推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，樊曉娟認(rèn)為對(duì)行業(yè)發(fā)展有三大重要保障意義，為行業(yè)的未來發(fā)展指明了方向。

首先，積極推進(jìn)應(yīng)用試點(diǎn)，意味著允許企業(yè)“先行先試”，為企業(yè)在創(chuàng)新和合規(guī)中間可以找到了一條安全的出路。其次，通過稅收優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營，讓區(qū)塊鏈企業(yè)降低發(fā)展、研發(fā)的成本。第三，通過“保險(xiǎn)補(bǔ)償”、“政府采購”、“人才資金”等等財(cái)政手段，支持企業(yè)發(fā)展。

同時(shí)《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，還提出了要打造區(qū)塊鏈的產(chǎn)線產(chǎn)業(yè)鏈，例如通過區(qū)塊鏈名品、名企、名園的打造，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。樊曉娟認(rèn)為，在《指導(dǎo)意見》下，區(qū)塊鏈企業(yè)可以在打造產(chǎn)業(yè)鏈上下游上下工夫，通過融合上下游企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)社區(qū)，建立產(chǎn)業(yè)鏈管理體系，最終可以形成多方協(xié)作、互利共贏的一個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

眾所周知，技術(shù)的發(fā)展與創(chuàng)新往往會(huì)向固有的監(jiān)管模式提出更高的要求。尤其是區(qū)塊鏈領(lǐng)域，包括NFT、資產(chǎn)通證等新概念，直接針對(duì)這方面的相關(guān)的法律和行政法規(guī)幾乎為0。樊曉娟指出，對(duì)很多打著區(qū)塊鏈旗號(hào)的傳銷和金融詐騙行為，《刑法》有著明確的定性與量刑標(biāo)準(zhǔn)。但是面對(duì)新生事物尤其是區(qū)塊鏈在金融領(lǐng)域的創(chuàng)新，則依賴著“金融科技”的發(fā)展和監(jiān)管手段的創(chuàng)新。

據(jù)了解，目前我國在北京、上海、重慶、深圳、雄安、杭州、蘇州、廣州、成都九個(gè)地區(qū)都推出了監(jiān)管沙盒試點(diǎn)，來支持以區(qū)塊鏈技術(shù)為代表的金融科技創(chuàng)新。樊曉娟認(rèn)為，這也契合了《指導(dǎo)意見》中鼓勵(lì)創(chuàng)新企業(yè)先行先試的要求，通過“沙盒”的方式來解決創(chuàng)新與監(jiān)管的矛盾。

安全：用技術(shù)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)

區(qū)塊鏈技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新密集的特征，對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)的防范，完整的法律依據(jù)與量刑標(biāo)準(zhǔn)僅僅是事后監(jiān)管的一部分。而為技術(shù)提供良好的創(chuàng)新環(huán)境，事前與事中監(jiān)管同樣必不可少?！皡^(qū)塊鏈技術(shù)的匿名性特征要求我們監(jiān)管部分要大力發(fā)展監(jiān)管

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