《2021數(shù)字資產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)和投資者保護(hù)法案》是由美國眾議員Don Beyer提出的一項(xiàng)全面的數(shù)字資產(chǎn)監(jiān)管和法律框架。該法案涉及美國市場環(huán)境下所有與加密貨幣繼續(xù)存在相關(guān)的重要灰色區(qū)域，其中主要目標(biāo)之一是為數(shù)字資產(chǎn)和數(shù)字資產(chǎn)證券制定法律要求的定義。它將數(shù)字資產(chǎn)置于美國商品期貨交易委員會（CFTC）的監(jiān)管范圍內(nèi)，并將數(shù)字資產(chǎn)證券置于美國證券交易委員會（SEC）的監(jiān)管范圍內(nèi)。

該法案提議將法幣穩(wěn)定幣的權(quán)力交給美國財政部，并明確要求授予美聯(lián)儲發(fā)行數(shù)字美元的權(quán)力，因此預(yù)計對法定貨幣錨定的穩(wěn)定幣會產(chǎn)生巨大影響。

根據(jù)該法案，美國商品期貨交易委員會和美國證券交易委員會將負(fù)責(zé)監(jiān)管市值和交易量排名前90%的加密資產(chǎn)。此外，該法案旨在在《銀行保密法》的基礎(chǔ)上對所有數(shù)字資產(chǎn)和數(shù)字資產(chǎn)證券實(shí)施規(guī)范監(jiān)管，并將其歸類為“貨幣工具”，以提高透明度，加強(qiáng)報告機(jī)制和反洗錢執(zhí)法力度。

同時，該法案還要求明確指定美聯(lián)儲為唯一有權(quán)發(fā)行數(shù)字美元的機(jī)構(gòu)，為央行數(shù)字貨幣的發(fā)行鋪平道路。此外，該法案還要求美國財政部長有權(quán)允許或禁止基于美元和其他法定貨幣的穩(wěn)定幣，這意味著一旦該法案獲得批準(zhǔn)，財政部長將幾乎可以單方面決定某個美元穩(wěn)定幣的命運(yùn)。

對于穩(wěn)定幣的監(jiān)管，美國財政部長珍妮特·耶倫和美聯(lián)儲主席杰羅姆·鮑威爾都表示了濃厚的興趣。他們都認(rèn)為穩(wěn)定幣需要一個強(qiáng)有力的監(jiān)管框架，特別是如果穩(wěn)定幣成為支付領(lǐng)域的重要組成部分。

該法案還具體約束投資者保護(hù)措施，并要求美國聯(lián)邦存款保險公司、美國國家信用合作社管理局和美國證券投資者保護(hù)公司向投資者明確解釋，數(shù)字資產(chǎn)不會像傳統(tǒng)銀行存款或證券那樣受到保障。

為防止欺詐，該法案還提議任何未在24小時內(nèi)記錄在公共分布式賬本上的數(shù)字資產(chǎn)都應(yīng)報告給數(shù)字資產(chǎn)交易存儲庫。數(shù)字資產(chǎn)交易存儲庫是指收集和維護(hù)與第三方簽訂數(shù)字資產(chǎn)銷售合約中交易或頭寸相關(guān)的信息或記錄的機(jī)構(gòu)，旨在提供一個集中記錄保存的設(shè)施。

根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，Circle的USDC是今年迄今為止表現(xiàn)最好的美元穩(wěn)定幣，流通供應(yīng)量增加了577%，達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的265.8億。這表明目前人們對去中心化金融的需求急劇增長，尤其是2021年，穩(wěn)定幣的增長十分迅猛。

如果《2021數(shù)字資產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)和投資者保護(hù)法案》獲得批準(zhǔn)，對基于美元的穩(wěn)定幣將產(chǎn)生最大的影響，并可能影響整個數(shù)字貨幣行業(yè)。此外，美國財政部對這些穩(wěn)定幣的巨大控制權(quán)也是人們非常關(guān)注的事項(xiàng)。

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