張繼偉

數(shù)字貨幣納入監(jiān)管須提上日程。近日，七國集團（G7）財長和央行行長針對央行數(shù)字貨幣確定了共同指導原則。原則在肯定央行數(shù)字貨幣提供流動性等功能的同時，尤為關注數(shù)字貨幣競爭所帶來的混亂和風險。數(shù)字貨幣必須從研發(fā)領域的混亂叢林走上央行監(jiān)管的中道和正道。G7設定的“原則”，意味著西方國家要制定數(shù)字貨幣監(jiān)管規(guī)則，搶奪央行數(shù)字貨幣監(jiān)管的話語權。虛擬貨幣應被納入和實體貨幣體系的監(jiān)管，以解決投機亂象和保護央行的穩(wěn)定使命。

雖然G7認可數(shù)字貨幣在跨境支付方面的優(yōu)勢，但同時也認為如果外國居民大量使用任何央行數(shù)字貨幣，可能導致發(fā)行國貨幣主權喪失。G7“原則”將央行數(shù)字貨幣定位為主權貨幣的補充，使用規(guī)則和局限性由央行設定。簡言之，央行數(shù)字貨幣的使用規(guī)則不能破壞西方主導的貨幣的權威性，也不能讓西方主導全球金融秩序的主導權打破。所以，G7設定的央行數(shù)字貨幣“原則”，是帶了限制條件的。

長遠觀之，央行數(shù)字貨幣不僅具備現(xiàn)有主權貨幣的所有功能，還可能衍生出更多新功能。因此，央行數(shù)字貨幣監(jiān)管也需要不斷創(chuàng)新，甚至可能顛覆現(xiàn)有金融和貨幣體系。就此而言，G7的“原則”保守而且自利。

全球主要經(jīng)濟體都在研究央行數(shù)字貨幣，國際清算銀行的報告顯示，截至2020年末全球有86%的央行正在研究央行數(shù)字貨幣。各國央行對數(shù)字貨幣的研發(fā)也正進入更深入的階段。目前約60%的央行正在進行概念驗證或?qū)嶒灒?4%的央行已經(jīng)在推進試點工作。

中國數(shù)字貨幣已處于全球前列。中國人民銀行發(fā)布的白皮書顯示，截至2021年6月30日，數(shù)字人民幣終端試點場景已超132萬個，個人錢包2087萬余個、對公錢包351萬余個，累計交易筆數(shù)7075萬余筆、金額約345億元。中國移動支付的普及使用和人民幣全球化的成功成果，使得數(shù)字人民幣支付無障礙，易于接受。憑借中國的實力和人民幣全球化的成就，全球央行數(shù)字貨幣規(guī)則制定中不可或缺的一部分。

全球央行數(shù)字貨幣競爭，除了保留數(shù)字貨幣的創(chuàng)新優(yōu)勢，也需要與現(xiàn)有主體貨幣實現(xiàn)科學經(jīng)濟的對接，同時糾正現(xiàn)有金融和貨幣體系中的不公平和不合理。否則，全球央行貨幣競爭將重蹈私人野蠻炒作投機數(shù)字貨幣的覆轍。

供圖/視覺中國

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