近日，澳大利亞參議院發(fā)布了關(guān)于該國(guó)區(qū)塊鏈監(jiān)管狀況的最終報(bào)告，長(zhǎng)達(dá) 168 頁(yè)，為政策制定者提供了如何最好地利用新興區(qū)塊鏈的路線圖行業(yè)。由參議員安德魯·布拉格 (Andrew Bragg) 領(lǐng)導(dǎo)的澳大利亞參議院特別委員會(huì)作為“技術(shù)和金融中心”，致力于提高澳大利亞在全球加密行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
作為區(qū)塊鏈倡導(dǎo)者的參議員布拉格在接受采訪時(shí)表示：“這將推動(dòng)有關(guān)加密行業(yè)的投資和就業(yè)進(jìn)入澳大利亞，我們將與新加坡、英國(guó)和美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)?！?br>該報(bào)告包括 12 項(xiàng)建議，涉及該國(guó)對(duì)加密貨幣的監(jiān)管改革、該國(guó)加密業(yè)務(wù)“去銀行化”的持續(xù)問(wèn)題，甚至對(duì)去中心化自治組織（DAO）提出了建議，建議政府為此類組織建立公司結(jié)構(gòu)，將此類元素納入監(jiān)管方案。
加密交易所 BTC Markets 的首席執(zhí)行官卡羅琳·鮑勒 (Caroline Bowler) 也是澳大利亞區(qū)塊鏈董事會(huì)成員，他表示：“在加密貨幣之外，人們可能并不一定欣賞某些想法和概念的復(fù)雜程度。真正讓我印象深刻并超出我預(yù)期的是這份報(bào)告的深度?！?/p>

大約 18 個(gè)月前，BTC Markets 正在探索最佳的發(fā)展途徑，但許多新想法經(jīng)常導(dǎo)致鮑勒對(duì)澳大利亞現(xiàn)有監(jiān)管和許可框架的失望。因此，她支持該報(bào)告中對(duì)澳大利亞政府建立加密貨幣交易市場(chǎng)許可制度的建議?！拔覀兘?jīng)常遇到同樣的問(wèn)題，即我們無(wú)法獲得正確的許可或監(jiān)管，因?yàn)樗鼈兪菫閭鹘y(tǒng)金融設(shè)計(jì)的。因此，這份報(bào)告簡(jiǎn)直是專門(mén)為我們和未來(lái)量身定制的，這太棒了。這正是我一直在尋找的東西?！?br>然而，并非所有人都?xì)g迎引入許可制度。澳大利亞加密交易所 Kraken 的董事總經(jīng)理喬納森·米勒認(rèn)為，雖然他鼓勵(lì)報(bào)告中的建議并支持它們，但他認(rèn)為一些建議不太規(guī)范?！爱?dāng)我們知道在現(xiàn)有監(jiān)管環(huán)境中沒(méi)有適合用途的制度時(shí)，我有點(diǎn)緊張的是圍繞加密貨幣的許可制度和托管制度的緊迫感，事實(shí)上，我還不相信有一個(gè)我們可以依賴的良好的離岸工作模式?！?br>米勒認(rèn)為，澳大利亞現(xiàn)有的許多圍繞反洗錢(qián)和反恐融資要求的監(jiān)管框架已經(jīng)足夠了，不需要繁瑣的許可要求。他指出澳大利亞的高水平加密貨幣采用就是這方面的證據(jù)：澳大利亞數(shù)據(jù)網(wǎng)站 Finder 發(fā)現(xiàn)，該國(guó)有 17.7％ 的受訪者擁有加密貨幣，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò) 11.4％ 的全球平均水平。
米勒說(shuō)：“我們?yōu)橄M(fèi)者創(chuàng)造了一個(gè)很好的結(jié)果，我認(rèn)為我們不應(yīng)該過(guò)多地玩弄它。風(fēng)險(xiǎn)在于交易所將離岸，因?yàn)樵S可制度可能非常繁重、成本高昂，而這些成本最終要由消費(fèi)者承擔(dān)?！?br>監(jiān)管方案的改革
報(bào)告中提到，根據(jù)澳大利亞稅務(wù)局 (ATO) 提交的關(guān)于加密貨幣和其他數(shù)字資產(chǎn)的數(shù)據(jù)，ATO 認(rèn)為“自 2020 年初以來(lái)加密交易量急劇增加”。 ATO 估計(jì)“近年來(lái)有超過(guò) 600,000 名澳大利亞納稅人投資于加密資產(chǎn)”。
ASIC（澳大利亞金融服務(wù)和市場(chǎng)的法定監(jiān)管機(jī)構(gòu)）認(rèn)為：在當(dāng)前的監(jiān)管框架下，特定的加密資產(chǎn)是在金融監(jiān)管框架之內(nèi)還是之外的問(wèn)題“取決于加密資產(chǎn)的特定特征”。 這可能會(huì)給投資者和消費(fèi)者以及這些資產(chǎn)的發(fā)行人和分銷商帶來(lái)不確定性。此外，加密資產(chǎn)不是同質(zhì)的資產(chǎn)類別，每種類別的加密資產(chǎn)都會(huì)引起不同的考慮。 因此，圍繞加密資產(chǎn)的監(jiān)管是一項(xiàng)獨(dú)特的挑戰(zhàn)，可能難以滿足保護(hù)散戶投資者和澳大利亞金融市場(chǎng)的現(xiàn)有保障措施。
為此，澳大利亞參議院特別委員會(huì)在報(bào)告中提出了監(jiān)管改革方案：
1. 加密資產(chǎn)提供商的市場(chǎng)許可
為了經(jīng)營(yíng)金融市場(chǎng)，公司必須持有澳大利亞市場(chǎng)許可證或被部長(zhǎng)豁免。 ASIC 負(fù)有頒發(fā)市場(chǎng)許可證和監(jiān)督金融市場(chǎng)運(yùn)作的監(jiān)管責(zé)任。 市場(chǎng)被許可人須遵守一系列許可義務(wù)，包括報(bào)告要求、運(yùn)營(yíng)規(guī)則和關(guān)鍵人員要求。

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