5月初以來，國家監(jiān)管部門不斷下發(fā)通知，公布一系列相關(guān)規(guī)定，對比特幣挖礦亂象和虛擬貨幣炒作進行新一輪整治。這次監(jiān)管的重點非常明顯，針對的是比特幣。挖礦行業(yè)耗電大，近期各種沒有價值支撐的虛擬貨幣項目正在整治大肆割韭菜帶來的不利影響。小玉帶領(lǐng)官員一一解讀。
一、內(nèi)蒙古打擊虛擬貨幣“挖礦”的八項措施
5月25日晚，內(nèi)蒙古發(fā)改委公布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委關(guān)于堅決打擊和懲治虛擬貨幣“挖礦”的八項措施（征求意見稿）》，向社會各界開放。公開征求意見。
《征求意見稿》從八個方面進行監(jiān)管，可以說是虛擬貨幣挖礦史上“最嚴(yán)限令”，涉及大數(shù)據(jù)中心、通訊公司，甚至網(wǎng)吧、個人、公務(wù)員等科目。還包括取消優(yōu)惠政策、吊銷執(zhí)照、停業(yè)整頓、列入失信黑名單、移送司法機關(guān)、移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)等。
一周前的5月18日，內(nèi)蒙古發(fā)改委發(fā)布公告，設(shè)立虛擬貨幣“挖礦”企業(yè)舉報平臺，全面受理虛擬貨幣“挖礦”企業(yè)的信訪舉報。內(nèi)蒙古發(fā)改委向《區(qū)塊鏈日報》記者表示，將保持對虛擬貨幣挖礦監(jiān)管的高壓態(tài)勢。
1、內(nèi)蒙古“八項措施”背景
（1）國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會第五十一次會議于5月21日召開，會議由中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉鶴主持理事會、財委主任、財委成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席會議，本次會議《堅決防控金融風(fēng)險》第二條明確提到打擊比特幣挖礦因此，我們可以理解，“八項措施”的目的之一就是貫徹財委會議精神，防范金融風(fēng)險。
（2）貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于確保完成“十四五”能源消費雙控目標(biāo)的若干保障措施》（以下簡稱《保障辦法》）。 《保障辦法》也由內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委于2021年2月25日發(fā)布，明確提到：
1）第二部分第七條《加快高耗能行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整》指出，“合理有序控制數(shù)據(jù)中心建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)禁新的虛擬貨幣挖礦項目。”
2）在第二部分第九條“虛擬貨幣挖礦”中，明確提出“全面清理關(guān)閉虛擬貨幣挖礦項目，2021年4月底前全部退出”。
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2、監(jiān)管規(guī)則解讀
（1）內(nèi)蒙古對虛擬貨幣挖礦行為的調(diào)整本身在其“十四五”能源消費雙管控規(guī)劃之內(nèi)，前幾天財委會議上也明確了防止談到虛擬貨幣挖礦，我們可以理解，目前的“八項措施”背后是“雙重政策”的支持。
（2）內(nèi)蒙古此次打擊挖礦，不僅是因為內(nèi)蒙古是比特幣礦機算力分布的重要地區(qū)，而是在一定程度上充分呈現(xiàn)了我國目前的情況比特幣等加密資產(chǎn)挖礦和交易行為的監(jiān)管范圍。
注：根據(jù)劍橋另類金融中心的數(shù)據(jù)，中國礦工占比特幣網(wǎng)絡(luò)計算能力的65%以上，其中新疆、四川和內(nèi)蒙古占35.76%和9.分別代表全網(wǎng)算力。66%，8.06%，位居全國前三。
一方面是防范和控制金融風(fēng)險，如非法集資、洗錢等金融犯罪。由于當(dāng)前加密資產(chǎn)繁榮的總體形勢，個人風(fēng)險增加，社會不穩(wěn)定因素增多，個人風(fēng)險有向社會領(lǐng)域傳導(dǎo)的趨勢。從資本市場的角度來看，在傳統(tǒng)證券市場中，所有相關(guān)證券管理立法最深刻、最原始的目的就是“保護投資者”。通過對投資者的保護，可以平衡證券市場供需雙方的利益，保障證券市場的健康可持續(xù)發(fā)展。
例如，“合格投資者”的概念通過設(shè)置參與門檻來保護投資者。但是，在加密資產(chǎn)領(lǐng)域，人人都可以參與，沒有相應(yīng)的門檻。這導(dǎo)致大量散戶涌入（相對缺乏風(fēng)險意識和風(fēng)險防范能力）。此外，目前的加密資產(chǎn)交易都是在沒有監(jiān)管的情況下進行的。糾紛發(fā)生后投資者權(quán)益難以得到有效保護。，甚至很多人利用虛擬貨幣熱潮從事違法犯罪活動，不僅破壞了金融秩序，也給廣大參與者造成了巨大的經(jīng)濟損失，從而加劇了社會不穩(wěn)定因素的存在，
另一方面，還有能源消耗的考慮。某些地區(qū)可能確實存在一些不規(guī)范的采礦行為，或者在能源消耗、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和調(diào)整時，某些地區(qū)需要剝離這部分產(chǎn)業(yè)。這是目前的基本情況。因此，如果要判斷下一個地區(qū)會出臺什么樣的政策，可以從這兩個方面入手。
3、四川將舉辦虛擬貨幣“挖礦”研討會
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5月27日，國家能源局四川監(jiān)管辦公室發(fā)布關(guān)于召開虛擬貨幣“挖礦”研究座談會的通知。通知稱，根據(jù)國家能源局相關(guān)要求，為全面了解四川虛擬貨幣“挖礦”相關(guān)情況，決定組織一次調(diào)研座談會，將于9日起召開： 2021 年 6 月 2 日 30-11:30。
繼內(nèi)蒙古之后，四川成為中國第二個比特幣挖礦合規(guī)的重要場所。可以說，這次座談會的結(jié)果很可能會影響整個礦業(yè)的未來走勢。
據(jù)測算，四川大約有600個大中型加密貨幣礦場，每個礦場擁有2000多臺機器。四川電力交易廳的一份報告估計，到 2021 年，比特幣挖礦的用電量將達到 113 億千瓦時。
四川不同于內(nèi)蒙古。內(nèi)蒙古主要使用火力發(fā)電，燃煤造成的碳排放量巨大。四川以水電為主。川西橫斷山脈水資源極為豐富，每年無法輸送的電力約200億千瓦。
在特高壓輸電系統(tǒng)完善之前，電力仍處于廢棄狀態(tài)，水電不存在碳排放問題，因此環(huán)保不會成為四川比特幣礦場需要面對的問題。
四川旱季過后，部分比特幣礦場將關(guān)閉，大部分將成為候鳥，紛紛將設(shè)備搬到內(nèi)蒙古?，F(xiàn)在內(nèi)蒙古已經(jīng)停止了比特幣礦場，這些候鳥礦場也開始尋找海外基地，比如俄羅斯。
事實上，任何一個行業(yè)和行業(yè)的發(fā)展，都必須經(jīng)過一定的修復(fù)過程。小魚不認(rèn)為近期的政策是對挖礦和加密資產(chǎn)交易的“一刀切”監(jiān)管。相反，如果不斷出臺適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管措施，則有利于整個行業(yè)的長期有序發(fā)展。內(nèi)蒙古的化石能源電力供應(yīng)基本用電，不利于實現(xiàn)碳中和和碳達峰。相應(yīng)地，比特幣挖礦在四川汛期是耗電的，沒有多余的電量。在合理的勞動和稅收的條件下，排放可以得到有效的監(jiān)督和運行。當(dāng)然，主要前提是做好金融風(fēng)險防控，
二、法治理念防范虛擬貨幣過度投機風(fēng)險
從去年開始，比特幣的暴漲帶動了整個“幣圈”的瘋狂。狗狗幣半年飆升260倍，柴犬幣30天漲1萬倍，3個月漲10萬倍。炒幣狂潮再度抬頭，很多缺乏辨別能力的投資者幻想著一夜暴富，盲目跟風(fēng)，一哄而上。
自本月初以來，從 5 月 19 日比特幣跌破每件 30,000 美元起，狗狗幣每天下跌近 55%。到5月23日晚，比特幣一度跌幅超過16%，雖然5月25日有小幅回落，但出現(xiàn)反彈，但5月28日，整個虛擬貨幣又迎來了一次全面崩盤。數(shù)據(jù)顯示，比特幣跌破每塊 36000 美元，當(dāng)日下跌近 8%；以太坊跌破 2,500 美元，下跌近 9%。全網(wǎng)數(shù)字貨幣1小時清算量達到6.8億元，24小時清算量高達36.92億元。共有105,088人平倉。
暴漲暴跌的價格漲跌，背后交易商的操縱，各種詭計騙局……這些“幣圈”亂象，讓“幣圈”交易陷入危機。
今年年初，Terras 創(chuàng)始人 Elon Musk 在社交平臺上多次支持狗狗幣，帶動狗狗幣價格飆升。隨著狗狗幣的流行，柴犬幣、龜幣、豬幣、貓幣等層出不窮。業(yè)內(nèi)人士表示，這些“空氣幣”沒有實物支撐，背后有經(jīng)銷商。創(chuàng)始人通過注冊公司推出某種虛擬貨幣，前期大肆炒作，吸引投資者投資。在大量投資者投資后，他操縱價格飆升，然后將其賣出。價格暴跌令許多投資者感到意外。
2021年5月18日，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會、中國銀行業(yè)協(xié)會、中國支付清算協(xié)會聯(lián)合發(fā)布公告，要求會員機構(gòu)不得開展虛擬貨幣兌換等相關(guān)金融業(yè)務(wù)。
5月25日，新華網(wǎng)發(fā)布了題為《挖礦能源消耗巨幅漲跌——虛擬貨幣混沌狀況調(diào)查》的文章。
5月29日，新華社進一步發(fā)表文章《百倍杠桿！瘋狂的“幣圈”帶來“發(fā)財”還是“爆款”？》
之所以三大協(xié)會聯(lián)合公布重磅監(jiān)管信息虛擬幣高頻交易網(wǎng)站，并配合其他重磅官媒輿論引導(dǎo)，是因為大部分依托區(qū)塊鏈的虛擬貨幣缺乏錨定真實價值，價格深受監(jiān)管政策影響，投資受人們所謂的共識、情緒變化等不確定因素的影響，易漲易跌，而與之相關(guān)的傳銷、詐騙、洗錢等金融犯罪近年來也迅速上升。虛擬貨幣領(lǐng)域的投機，給極少數(shù)人帶來了巨大的財富效應(yīng)，但對于很多普通人來說，卻是隱藏著巨大的風(fēng)險。
具體而言，開展法定貨幣和虛擬貨幣兌換等相關(guān)交易活動以及虛擬貨幣之間的兌換業(yè)務(wù)，為虛擬貨幣交易提供信息中介和定價服務(wù)，中國人民銀行等七部委2017年發(fā)布。 《關(guān)于代幣發(fā)行融資風(fēng)險的公告》與其他政策存在偏差，炒作面臨政策風(fēng)險。
此外，近年來，一些機構(gòu)或個人為散戶推出了虛擬代幣直接發(fā)行、期貨、杠桿合約、高頻量化交易或證券化代幣交易等服務(wù)。不同的誘導(dǎo)性投機廣告誘導(dǎo)普通投資者參與極高風(fēng)險、高倍數(shù)的合約交易。

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