歷屆美國政府多試圖以人民幣匯率問題牽制中國，特朗普政府更是強調(diào)“美國優(yōu)先”，指責(zé)中國操控人民幣匯率以獲取競爭優(yōu)勢。拜登政府接替特朗普政府，我們需要密切關(guān)注他們對人民幣匯率的態(tài)度，并進行風(fēng)險預(yù)測和制定應(yīng)對計劃。

拜登團隊在2020年7月公布的對華貿(mào)易戰(zhàn)略指責(zé)中國采取不公平貿(mào)易行為，包括操縱匯率和反競爭性傾銷。拜登還發(fā)布了名為“買美國貨、全美制造”的經(jīng)濟計劃，承諾增加4000億美元的政府采購，以購買美國制造的產(chǎn)品。在反對廣泛關(guān)稅戰(zhàn)的前提下，拜登可能通過經(jīng)濟手段逼迫人民幣升值，減弱中國出口產(chǎn)品的競爭力，增加美國制造產(chǎn)品的比重。

羅伯特·斯科特預(yù)測下一屆美國政府將更加關(guān)注“匯率調(diào)整”。拜登政府財政部長耶倫曾表示，確定一個國家是否通過操縱匯率獲取貿(mào)易優(yōu)勢是非常困難和危險的。因此，拜登政府可能推動人民幣升值，增強美元的競爭力。

根據(jù)歷史數(shù)據(jù)分析，在人民幣升值階段，美國財政部將中國列為匯率操縱國的概率較小。近期人民幣的升值趨勢可能持續(xù)穩(wěn)定。根據(jù)國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)，預(yù)計人民幣對美元匯率將在未來五年穩(wěn)步微幅升值。

因此，預(yù)計拜登政府將努力推動人民幣保持當(dāng)前較為強勢的態(tài)勢。雖然將中國列為匯率操縱國的概率較小，但通過一系列“弱美元化”政策間接推動人民幣升值，提升美國商品的競爭力是可能的。

針對這種情況，我們提出以下建議：

1.積極與拜登政府溝通，恢復(fù)中美戰(zhàn)略對話和匯率對話機制，推動雙邊關(guān)系緩和，減少美方對人民幣匯率問題的誤判和過激行動。

2.進一步體現(xiàn)人民幣匯率的市場供求力量和增強匯率形成機制的透明性。市場化是決定人民幣匯率的核心，適度增加市場化程度，增加人民幣匯率彈性，使得美國的無端指責(zé)不攻自破。

3.減少對數(shù)字人民幣的誤讀。在國內(nèi)做好各種測試，提高數(shù)字人民幣在安全性和可靠性方面的表現(xiàn)。在國外減少關(guān)于數(shù)字人民幣的宣傳報道，避免外界對中國央行數(shù)字貨幣的誤讀，防止拜登政府提前對中國央行數(shù)字貨幣采取遏制措施。

4.警惕人民幣匯率過快升值導(dǎo)致國際短期資本大規(guī)模流入后可能出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)風(fēng)險。面向2021年，需要制定充足預(yù)案，應(yīng)對匯率升值對中國出口的抑制作用。

5.繼續(xù)推進人民幣全球支付體系建設(shè)。在不排除美國對中國遏制升級的情況下，依靠RCEP和“一帶一路”兩大平臺，推動人民幣國際化，減少對美元支付體系的依賴。

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