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會(huì)議要求,圍繞建立現(xiàn)代中央銀行制度,完善金融監(jiān)管體系,深化金融機(jī)構(gòu)改革,優(yōu)化金融組織結(jié)構(gòu),加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控處置機(jī)制,發(fā)展普惠金融、綠色金融、數(shù)字金融,建設(shè)中國(guó)特色資本市場(chǎng),促進(jìn)金融、科技、產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)等重大課題,加大研究力度,增強(qiáng)政策儲(chǔ)備。
建立現(xiàn)代中央銀行制度是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的需要,也是健全現(xiàn)代化國(guó)家治理體系的重要任務(wù)。在當(dāng)前國(guó)際背景下,這也能為國(guó)際金融改革引領(lǐng)方向,提高中國(guó)參與國(guó)際金融治理的能力與領(lǐng)導(dǎo)力。
2008年后,一些西方國(guó)家走上依賴貨幣政策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)與刺激增長(zhǎng)的道路,為此提出現(xiàn)代貨幣理論(MMT),鼓吹財(cái)政赤字貨幣化。但量化寬松政策提高了這些國(guó)家的資產(chǎn)價(jià)格,讓部分富人受益,拉大了貧富差距,中央銀行負(fù)債表快速膨脹。長(zhǎng)期寬松政策正在美國(guó)引發(fā)通脹,該國(guó)貨幣政策陷入進(jìn)退兩難的窘境,并在積累巨大金融風(fēng)險(xiǎn)。
與發(fā)達(dá)國(guó)家不同,中國(guó)央行資產(chǎn)負(fù)債表穩(wěn)定,而沒有跟從MMT采取行動(dòng),并且加強(qiáng)了防風(fēng)險(xiǎn)工作,同時(shí)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融、虛擬貨幣等新興金融進(jìn)行了審慎監(jiān)管。因此,中國(guó)建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度,完善金融監(jiān)管體系,可以在后疫情時(shí)代,為國(guó)際社會(huì)提供已經(jīng)處于崩潰邊緣的西方國(guó)家央行之外的路徑和參考。
會(huì)議部署了深化金融機(jī)構(gòu)改革、優(yōu)化金融組織結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控處置機(jī)制等重大課題。這些都是建立現(xiàn)代中央銀行制度的主要內(nèi)涵,即建立現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)體系;建設(shè)具有便捷性、聯(lián)通性、安全性的金融基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系;堅(jiān)持審慎監(jiān)管,強(qiáng)化金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)事前事中事后全過程防控,構(gòu)建系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系等。
中國(guó)政府堅(jiān)持把為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。就如會(huì)議所提出的,“發(fā)展普惠金融、綠色金融、數(shù)字金融,建設(shè)中國(guó)特色資本市場(chǎng),促進(jìn)金融、科技、產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)”,都是貫徹新發(fā)展理念所需,旨在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。具體而言,就是堅(jiān)持共享發(fā)展,增強(qiáng)金融普惠性;堅(jiān)持綠色發(fā)展,堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,通過金融支持創(chuàng)新體系,圍繞創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈打造資金鏈,實(shí)現(xiàn)金融、科技、產(chǎn)業(yè)三者之間良性循環(huán)。
可以看出,在一些發(fā)達(dá)國(guó)家央行尚未解決好如何“退出”寬松的情況下,中國(guó)已經(jīng)開始為后疫情時(shí)代如何促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展而做好金融準(zhǔn)備。其中,重點(diǎn)是對(duì)一些戰(zhàn)略性、前瞻性的問題加以研究,吸取西方國(guó)家2008年金融危機(jī)后一系列政策教訓(xùn),面對(duì)世界百年未有之大變局的挑戰(zhàn),建設(shè)有中國(guó)特色的現(xiàn)代中央銀行制度,成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的定海神針。
在面向未來的金融布局中,中國(guó)仍然要堅(jiān)持推進(jìn)金融體制機(jī)制改革,進(jìn)一步完善監(jiān)管體系、金融基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化金融組織結(jié)構(gòu),健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控處置機(jī)制,為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有效的金融體系。要圍繞著服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心,構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制,支持綠色發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展。
這些都是過去幾年以及未來一個(gè)時(shí)期內(nèi)金融改革的主要任務(wù),是長(zhǎng)期的、持續(xù)的布局,是為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在這個(gè)過程中,國(guó)際金融形勢(shì)的不穩(wěn)定性越來越強(qiáng),防風(fēng)險(xiǎn)要求也越來越高,打擊資本投機(jī)和套利,避免風(fēng)險(xiǎn)輸入和積累,強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展的必要手段,并非是金融體系排斥和打壓民間資本。
事實(shí)上,中國(guó)金融改革仍然將堅(jiān)持兩個(gè)方向。一是按照市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則,建立具有高度適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力、普惠性的現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)體系。二是繼續(xù)推進(jìn)金融雙向開放,在堅(jiān)持持牌經(jīng)營(yíng)的前提
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