近日，中國人民銀行會同市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《金融標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》提出，穩(wěn)妥推進(jìn)法定數(shù)字貨幣標(biāo)準(zhǔn)研制。綜合考量安全可信基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)行系統(tǒng)與存儲系統(tǒng)、登記中心、支付交易通信模塊、終端應(yīng)用等，探索建立完善法定數(shù)字貨幣基礎(chǔ)架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。

在穩(wěn)妥推進(jìn)法定數(shù)字貨幣標(biāo)準(zhǔn)研制方面，《規(guī)劃》提出，綜合考量安全可信基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)行系統(tǒng)與存儲系統(tǒng)、登記中心、支付交易通信模塊、終端應(yīng)用等，探索建立完善法定數(shù)字貨幣基礎(chǔ)架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。

《規(guī)劃》還提出，研究制定法定數(shù)字貨幣信息安全標(biāo)準(zhǔn)，保障流通過程中的可存儲性、不可偽造性、不可重復(fù)交易性、不可抵賴性。研究制定法定數(shù)字貨幣業(yè)務(wù)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，確立發(fā)行、流通和回籠各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化流程。研究制定法定數(shù)字貨幣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，助力提升法定數(shù)字貨幣技術(shù)安全性、先進(jìn)性。

執(zhí)行院長盤和林表示，數(shù)字貨幣的標(biāo)準(zhǔn)研制可以通過制定標(biāo)準(zhǔn)化流程的方式，規(guī)范數(shù)字人民幣的管理流程，讓數(shù)字人民幣更加安全順暢地流通。

另外，《規(guī)劃》明確，研究制定法定數(shù)字貨幣基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)，提高數(shù)據(jù)規(guī)范性。研究制定法定數(shù)字貨幣終端技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)完善終端受理環(huán)境。研究制定法定數(shù)字貨幣評估檢測標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各相關(guān)系統(tǒng)與產(chǎn)品的檢測指標(biāo)。

首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄒傳偉此前指出，身份管理與隱私保護(hù)是央行數(shù)字貨幣比較前沿的問題。數(shù)字人民幣在全球最早提出可控匿名原則。數(shù)字人民幣以廣義賬戶體系為基礎(chǔ)，與銀行賬戶松耦合，兼具賬戶和價值特征，能支持靈活、分等級的身份管理機(jī)制，以及多層次的隱私保護(hù)機(jī)制。這個設(shè)計(jì)在國際上是有先進(jìn)性的。但也要看到，這方面有很多創(chuàng)新空間。

為后續(xù)普及筑牢根基

冬奧會點(diǎn)燃了數(shù)字人民幣熱度，也讓數(shù)字人民幣將進(jìn)一步為市場所熟悉?；跀?shù)字人民幣M0的功能定位，零售場景是數(shù)字人民幣的主要應(yīng)用領(lǐng)域。春節(jié)期間，數(shù)字人民幣首次大規(guī)模完整參與春節(jié)消費(fèi)，相關(guān)數(shù)據(jù)均出現(xiàn)大幅上漲。

比如，春節(jié)假期7天內(nèi)，美團(tuán)平臺日均數(shù)字人民幣交易筆數(shù)環(huán)比節(jié)前一周增長了56.40%；美團(tuán)平臺日均數(shù)字人民幣交易金額環(huán)比節(jié)前一周增長了68.54%。

盡管數(shù)字人民幣迅速發(fā)展，但相比傳統(tǒng)電子支付方式，數(shù)字人民幣支付筆數(shù)與金額占比尚不足其1%。

數(shù)據(jù)顯示，截至2021年末，數(shù)字人民幣累計(jì)交易金額875.65億元，僅相當(dāng)于2020年我國移動支付金額432萬億元的0.02%，這既說明數(shù)字人民幣目前的應(yīng)用范圍還相對有限，也說明數(shù)字人民幣未來的應(yīng)用前景十分廣闊。

《中國數(shù)字人民幣研發(fā)進(jìn)展白皮書》顯示，人民銀行自2017年底開始數(shù)字人民幣研發(fā)工作，并依據(jù)資產(chǎn)規(guī)模和市場份額居前、技術(shù)開發(fā)力量較強(qiáng)等標(biāo)準(zhǔn)，選擇大型商業(yè)銀行、電信運(yùn)營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)圍繞數(shù)字人民幣研發(fā)框架，探索建立總體標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)、錢包標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)等較為完備的標(biāo)準(zhǔn)體系。

同時，人民銀行積極參與法定數(shù)字貨幣國際交流，以開放包容方式探討制定法定數(shù)字貨幣標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，共同推動法定數(shù)字貨幣發(fā)展。

在易觀高級分析師蘇筱芮看來，標(biāo)準(zhǔn)的研制一方面能夠強(qiáng)化法定數(shù)字貨幣的安全性，為法定數(shù)字貨幣的后續(xù)普及筑牢根基；另一方面也能夠推動法定數(shù)字貨幣在發(fā)行、流通和回籠各環(huán)節(jié)的流程統(tǒng)一，便于后續(xù)按需進(jìn)行調(diào)節(jié)和管理。此外，通過各類標(biāo)準(zhǔn)工作的制定使得數(shù)字貨幣相關(guān)的工作機(jī)制協(xié)調(diào)、有效運(yùn)轉(zhuǎn)，能夠有效助力數(shù)字貨幣從當(dāng)前試點(diǎn)階段逐步過渡到全面普及、應(yīng)用階段。

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