科技日報記者代小佩報道，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋〉的決定》，對原先的司法解釋中涉及非法吸收公眾存款罪和集資詐騙罪的定罪處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改和完善。這一舉措旨在明確相關(guān)法律適用問題，更好地實施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，依法打擊非法集資犯罪，維護(hù)國家金融安全和穩(wěn)定。

根據(jù)了解，最高人民法院在2010年制定了《最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，而最高人民法院、最高人民檢察院和公安部在2014年和2019年相繼發(fā)布了處理非法集資刑事案件的意見，明確了非法吸收公眾存款罪、集資詐騙等非法集資犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律適用問題。自從《解釋》實施以來，公檢法機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照刑法和《解釋》的規(guī)定，依法打擊非法集資犯罪，有效預(yù)防和化解重大金融風(fēng)險，切實維護(hù)金融管理秩序和國家金融安全，取得了顯著成效。

2021年3月1日，《中華人民共和國刑法修正案（十一）》正式生效，重大修改了關(guān)于非法吸收公眾存款罪和集資詐騙罪的刑法條文，對其定罪量刑產(chǎn)生了重大影響。最高人民法院刑三庭負(fù)責(zé)人表示，鑒于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和司法實踐的變化，《解釋》亟需修改和完善，以進(jìn)一步明確有關(guān)法律適用的爭議問題，并對定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

經(jīng)過修改，《解釋》總共由原先的九條增至十五條，重點(diǎn)修改和完善了非法吸收公眾存款罪和集資詐騙罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。此外，還進(jìn)一步修改和完善了認(rèn)定非法吸收公眾存款罪的特征要件和非法吸收資金的行為方式，明確了罰金數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，明確了非法吸收公眾存款罪和集資詐騙罪與組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪的競合處罰原則，以及明確了單位犯非法吸收公眾存款罪和集資詐騙罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

修改后的《解釋》保留了認(rèn)定非法吸收公眾存款罪的四個特征要件，即非法性、公開性、利誘性和社會性，并增加了新型非法吸收資金的行為方式，例如網(wǎng)絡(luò)借貸、虛擬幣交易和融資租賃等。同時，針對養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資問題，還增加了“以提供‘養(yǎng)老服務(wù)、投資‘養(yǎng)老項目、銷售‘老年產(chǎn)品等方式非法吸收資金”的情形，從而為打擊P2P、虛擬幣交易和養(yǎng)老領(lǐng)域等非法集資犯罪提供了依據(jù)。

修改后的《解釋》明確了非法吸收公眾存款罪和集資詐騙罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，不再區(qū)分自然人犯罪和單位犯罪的處罰標(biāo)準(zhǔn)，并適當(dāng)提高了非法吸收公眾存款罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)。同時，還明確了非法吸收公眾存款罪積極退贓退賠情節(jié)的適用，即在提起公訴前積極退贓退賠、減少損害結(jié)果發(fā)生的，可以從輕或減輕處罰；在提起公訴后退贓退賠的，可以適用自然人犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員進(jìn)行定罪處罰。

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