根據(jù)肯尼亞央行2月10日發(fā)布的《關于央行數(shù)字貨幣的討論文件》，央行數(shù)字貨幣被定義為肯央行發(fā)行的一種電子形式的主權(quán)貨幣。它在央行的資產(chǎn)負債表上被列為負債，在持有者手中則成為資產(chǎn)。在考慮發(fā)行數(shù)字貨幣之前，肯央行考慮的關鍵因素包括基礎設施、監(jiān)管框架、治理和風險管理、央行資源以及與發(fā)行相關的法律和制度條件。

肯尼亞民眾可以在當?shù)貢r間5月20日下午5點之前就一些關鍵問題提交書面反饋和建議。這些問題包括央行數(shù)字貨幣對零售領域中普惠金融的作用、央行數(shù)字貨幣對金融包容性、跨境交易和金融業(yè)的影響，以及央行數(shù)字貨幣與肯尼亞現(xiàn)有支付平臺的互通性等。

肯央行表示，盡管央行數(shù)字貨幣有助于降低數(shù)字支付相關的成本，但同時也存在網(wǎng)絡安全等風險，并可能影響央行的貨幣政策、金融穩(wěn)定和支付系統(tǒng)監(jiān)管。

肯央行表示，肯尼亞的支付趨勢表明該國可以容納一種穩(wěn)健、具有包容性和高度活躍的數(shù)字貨幣。引入央行數(shù)字貨幣的目的不是為了提高金融服務的可獲得性，而是為了降低成本、提升互通性和加強跨境支付。肯央行認為，未來跨地區(qū)和國際支付將非常重要。

肯央行有關央行數(shù)字貨幣的討論文件引起了社會的廣泛討論，其中包括對于這個已經(jīng)在移動支付領域走在前列的非洲國家是否有必要推行央行數(shù)字貨幣的問題。一位在非洲金融科技領域有影響力的網(wǎng)友在社交媒體上表示：“肯尼亞目前正在考慮是否發(fā)行央行數(shù)字貨幣，但最關鍵的問題是，在M-Pesa已經(jīng)成為該國主要支付方式的前提下，肯尼亞發(fā)行央行數(shù)字貨幣的目的是什么？”

南非開普敦大學副教授可-皮埃爾·格奧爾格表示：“鑒于M-Pesa在肯尼亞占據(jù)主導地位，關鍵問題是央行數(shù)字貨幣能夠做到哪些M-Pesa不能做到的?！备駣W爾格稱，央行數(shù)字貨幣相比M-Pesa有幾個優(yōu)勢。首先，央行數(shù)字貨幣是一種“智能貨幣”；其次，央行數(shù)字貨幣可以M-Pesa在肯尼亞取得了快速發(fā)展，現(xiàn)已成為該國支付生態(tài)系統(tǒng)中的重要組成部分。截至2021年9月底，肯尼亞M-Pesa的月活躍用戶達到了2869萬。

觀察者發(fā)現(xiàn)，幾乎每個在肯尼亞首都內(nèi)羅畢的人都擁有M-Pesa賬戶。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，肯尼亞超過90%的成年人使用移動支付，移動支付規(guī)模相當于整個國家國內(nèi)生產(chǎn)總值的87%。肯央行最新數(shù)據(jù)顯示，2021年肯尼亞移動支付代理網(wǎng)點處理的現(xiàn)金交易額同比增長32%，達到6.87萬億肯先令（約合604.68億美元），規(guī)模創(chuàng)歷史新高。

鑒于比特幣等加密貨幣的爆炸性增長可能削弱央行對金融市場的監(jiān)管，肯央行近年來也加入了央行數(shù)字貨幣的研究隊伍。

肯央行在《關于央行數(shù)字貨幣的討論文件》中表示，加密貨幣與主權(quán)貨幣等資產(chǎn)的價值無關，因此具有高度波動性和投機性。目前，人們對加密貨幣的興趣不斷增加，這表明對互聯(lián)網(wǎng)原生金融服務的需求大幅增加。央行數(shù)字貨幣通過提供更安全、更可信賴的支付服務，可以加強對消費者的保護。

肯央行行長帕特里克·恩喬羅格在2020年10月20日參加“華盛頓金融科技周”座談時首次公開提及央行數(shù)字貨幣的問題。他表示，肯央行正在以各種方式參與央行數(shù)字貨幣的

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