馮俏彬/文

進(jìn)入2022年以后，國際形勢(shì)風(fēng)云變幻，俄烏沖突攪動(dòng)世界。

從國內(nèi)看，3月以來，疫情在多個(gè)城市散發(fā)，尤其是上海、深圳、北京等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市相繼實(shí)施了不同程度的封鎖措施，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成了重大影響。

最近，中央政治局指出，要抓緊謀劃增量政策工具，把握好目標(biāo)導(dǎo)向下政策的提前量和冗余度。財(cái)政政策更要提前準(zhǔn)備和謀劃相關(guān)政策預(yù)案。

一、超預(yù)期因素嚴(yán)重影響我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

俄烏沖突將對(duì)世界政治經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。由于俄烏在能源、糧食、化肥等領(lǐng)域占據(jù)較大的世界市場(chǎng)份額，因此俄烏沖突將進(jìn)一步抬高已經(jīng)高企的全球通脹水平，并增加能源和糧食供應(yīng)的緊張程度。此外，俄烏沖突還標(biāo)志著二戰(zhàn)后國際秩序的徹底崩潰，對(duì)世界政治經(jīng)濟(jì)格局將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。我們應(yīng)該做好應(yīng)對(duì)這個(gè)百年未有之大變局的準(zhǔn)備，但從短期來看，這個(gè)事件尚未對(duì)我國經(jīng)濟(jì)造成明顯的影響。

從國內(nèi)情況來看，由于七大宏觀政策的發(fā)力，我國經(jīng)濟(jì)在1、2月份穩(wěn)步回升，出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)的局面。但是，進(jìn)入3月以來，國內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)，特別是上海、深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市相繼實(shí)施了不同程度的封鎖措施，物流、人流、供應(yīng)鏈?zhǔn)艿搅藳_擊，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成了嚴(yán)重影響。目前，上海的疫情尚未結(jié)束，北京的疫情又起，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定性進(jìn)一步增加，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱等壓力不斷增加，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的難度大大增加。

二、三種情景下政策預(yù)案的基本思路

近期國常會(huì)指出，目前一些非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響超出了預(yù)期，各方面要加強(qiáng)形勢(shì)跟蹤研判，及時(shí)研究應(yīng)對(duì)預(yù)案。政策預(yù)案的研究要建立在對(duì)未來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)的綜合研判的基礎(chǔ)上。我們可以對(duì)未來一個(gè)時(shí)期的三種情景進(jìn)行粗略估計(jì)，并根據(jù)這些情景制定不同的政策預(yù)案。

第一種情況是，俄烏沖突的影響暫時(shí)不會(huì)對(duì)我國產(chǎn)生較大影響，同時(shí)國內(nèi)疫情形勢(shì)得到改善。目前來看，這是最有可能出現(xiàn)的情景，可能在第二季度出現(xiàn)。根據(jù)這種情景，政策預(yù)案的基本思路是“提前實(shí)施，靠前用力”，即利用剩下的7個(gè)月時(shí)間，提前落實(shí)原本計(jì)劃在全年

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